二是严格政策界限，做好矿业权出让管理。依法规范矿业权授予（出让）审批。资源情况大致清楚、风险不大的矿产勘查，以市场竞争方式出让探矿权；对砂石粘土等无需专门开展勘查可以直接开采的，或已经开展过勘查、基本满足开采设计要求的矿产地，不设探矿权，按矿产资源开采规划，以市场竞争方式直接出让采矿权；对国家已出资探明矿产地的探矿权和采矿权，按市场竞争方式出让；对勘查风险较大的脉状矿产，凡国家历史上没有投资过的，应采取申请审批的方式取得探矿权。矿山企业为解决后备接续资源在矿区周边申请探矿权或采矿权，可按申请审批的方式取得，但必须缴纳经评估备案或确认后的矿业权价款。

　　三是新设矿业权全部实行有偿出让。采矿权到期需要延续的矿山企业，一律以评估价款有偿出让；矿山企业需要进行资产改组、转让和上市的，同样以评估价款有偿出让。

　　（四）加强矿产资源的监管，切实加大动态巡查力度

　　按照整顿和规范相结合的要求，加强对矿产资源开发秩序和资源管理中存在问题的调查研究，强化治本措施，健全监管机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用，大力推进矿业权市场建设，为提高矿产资源的利用率和保障能力打好基础。

　　一是依法行政，切实加大动态巡查力度。各区县要进一步建立和完善动态巡查制度，采取强有力的措施，实行分片包干，及时发现和制止矿产资源违法案件，做到发现一宗，制止一宗，查处一宗。加强矿产资源各项日常管理制度的建设，建立矿产资源开发的动态巡查制度。结合实际制定责任制，加大责任制的督查落实，从源头上防止矿业秩序的混乱。在做好动态巡查的同时，建立和完善矿产督察和矿山年度检查工作制度。通过实施矿山动态巡查、矿山年检和矿产督察制度，督促矿业权人依法开发和保护矿产资源，保护生态，建立良好的矿业秩序，促进我市矿业经济的持续健康发展。

　　二是拓宽群众举报渠道。各级国土资源管理部门要公布举报电话，并在乡、镇以及其他必要的场所设置非法采矿群众举报箱，落实举报电话、值守和定期开箱取件人员。一旦接到群众举报，迅速调查处理，取信于民。形成社会监督，迅速查处的快速反应处理机制。

　　三是调整和充实市、县两级监督管理队伍。健全日常矿产资源开发监督管理制度，有效监管矿山综合开发综合利用、矿山生态环境恢复治理等工作。按照任务到矿、责任到人的要求，调整充实市、县两级管理队伍，保证整顿和监管职能到位。监管任务较重的华坪县，要建立督察制度，设置督察人员，明确督察任务、督察编制。同时，督促企业加强地测机构建设。

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