丽江市人民政府办公室关于印发《丽江市深化农村信用社改革试点实施方案》的通知
（丽政办发〔2005〕56号）
各区县人民政府，市直各有关部门：
《丽江市深化农村信用社改革试点实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年五月八日
丽江市深化农村信用社改革试点实施方案
根据《
国务院关于印发深化农村信用社改革试点方案的通知》（国发[2003]15号）、《
国务院办公厅关于进一步深化农村信用社改革试点的意见》（国办发[2004]66号）和《云南省深化农村信用社改革试点方案》，结合丽江市农村信用社的实际，制定本实施方案。
一、丽江市农村信用社的基本情况
截止2003年末，丽江市农村信用社共有法人机构43个。其中：区、县级联社4个，基层独立核算社39个，员工548人。全辖总资产208，955万元（其中：各项贷款余额99，454万元）；总负债196，957万元（其中：各项存款余额116，806万元）；不良贷款16，304万元，占比16.39%；当年实现帐面利润257万元；所有者权益11，995万元。
长期以来，我市农村信用社坚持为“三农”服务的方向，在支持农村经济发展中发挥了重要作用。2003年末农户贷款余额已占总贷款额的76.76%，农户贷款面达66.93%；农业贷款占全市金融机构农业贷款余额的93.77%，农村信用社已成为联系农民的金融纽带和支持“三农”发展的主力军。
但是，我市农村信用社在取得较快发展的同时也存在不少问题。主要是：产权不明晰，法人治理结构不完善，激励和约束机制不健全，底子薄、基础差、包袱重以及风险大、经营困难等。2004年末全市43个信用社中，按帐面统计有14个资不抵债社，资不抵债金额3，093万元，全市信用社历年亏损挂帐6，877万元。因此，深化我市农村信用社的改革，理顺管理体制，调整产权制度，完善法人治理结构，建立自我发展和自我约束机制，既是农村信用社增强为“三农”服务功能的客观要求，也是农村信用社加快发展的迫切需要。
二、改革的指导思想和基本原则
