哈尔滨市人民政府关于加强区县（市）政府法制工作的意见
（哈政发〔2007〕15号）
各区、县（市）人民政府：
为深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》（以下简称《纲要》）和省政府《关于加强县级政府依法行政工作的决定》（黑政发〔2006〕23号）精神，加快区、县（市）法治政府建设步伐，提出以下意见。
一、充分认识区、县（市）政府法制工作的重要性和特殊性
区、县（市）政府法制工作是建设法治政府的重要组成部分，是政府工作的重要基础和保障，具有工作范围广、责任重大、任务艰巨、专业性和程序性强等特点。区、县（市）政府直接面对人民群众，能否严格依法行政，直接影响政府公信力。因此，全面推进依法行政，重点在区、县（市），难点也在区、县（市）。近年来，随着法治政府建设步伐的加快，区、县（市）政府推进依法行政的责任越来越重大、任务越来越繁重。目前，有的区、县（市）政府还不同程度存在着对政府法制工作不够重视，政府法制机构建设有待加强，行政执法监督各项制度落实不够深入，行政执法人员素质还不能完全适应工作要求，政府依法行政的整体水平亟待提高等问题。因此，必须充分认识加强区、县（市）政府法制工作的重要性和特殊性，提高依法行政的自觉性，采取切实可行的措施，加强政府法制工作。
二、进一步明确新时期区、县（市）政府法制工作主要任务
为适应新时期全面加快推进依法行政工作的迫切要求，区、县（市）政府要以贯彻落实《纲要》为主线，进一步明确政府法制工作的主要任务，加强制度建设，创新工作机制，不断提高政府法制工作水平。
（一）进一步健全依法决策机制
要进一步完善政府决策程序，健全政府决策机制，提高决策透明度，强化决策责任，提高科学决策、民主决策和依法决策水平。
要严格遵守行政决策有关制度，建立法律论证审核机制。要坚持民主集中制原则，完善行政首长负责制与重大决策集体讨论研究制度，健全并落实重大事项决策事前论证制、事中票决制、事后责任制。要进一步完善并落实区、县（市）《政府工作规则》、《政府常务会议工作规则》，建立行政决策的法律论证机制。区、县（市）政府在收到下级机关提报的需要政府作决定的文件时，对涉法事项要进行法律审核。
