（四）加快发展农村社会事业，建立完善农村社会保障体系。加快试点村镇中小学标准化建设，提高教学和管理水平。深入普及新型农村合作医疗，完善医疗救助制度。加强以乡镇卫生院、村卫生所为重点的卫生和计划生育设施建设，健全医疗卫生服务体系。提高农村广播电视和宽带网络覆盖面，加强试点村镇文化体育设施建设，打造乡村文化品牌，建设一批富有特色的文化村。加快建立、完善农村养老保险制度，进一步完善农村最低生活保障制度、五保户供养制度等社会救助体系。
（五）提高农民素质，塑造文明新风尚。以培养有文化、懂技术、会经营的新型农民为目标，以培养“种养加”能手、能工巧匠、经营能人和乡村科技人员为重点，多层面、多渠道培养农村实用技术专门人才。建立政府扶助、面向市场、多元办学的培训机制，以各级职业学校、农业广播电视学校和农技推广机构为依托，加大“阳光工程”实施力度，加强对农民的农业技术、职业技能培训，使每个青壮年农村劳动力基本掌握1-2门农业实用技术或务工职业技能，提高农民科学种养和转产转岗就业的能力。深入贯彻《
公民道德建设实施纲要》，开展政策、法律、科技、文化、卫生“五进村”活动，推进农村先进文化建设。广泛开展创建“文明乡镇”、“文明村”、“十星级文明户”、和谐村屯、和谐家庭等群众性精神文明创建活动，倡导健康文明的生活方式，引导农民崇尚科学、抵制迷信、移风易俗、破除陋习、勇创家业，使试点村镇户均有1个科技明白人、“十星级文明户”创建活动实现全覆盖。
（六）推进农村基层组织建设，营造农村平安和谐环境。加强村民自治组织建设，建立健全村务公开、财务公开机制，认真落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的各项制度。深入开展农村法制宣传教育，引导农民牢固树立法制观念，增强农民依法维护自身权益的能力和自觉履行义务的责任感。鼓励、引导和支持发展各种农村新型社会化服务组织，提高农民自我服务、自我管理、自我发展的能力。深入开展“一创三当”和“双培双带”活动，抓好村“两委”班子建设和党员队伍建设，选好配强村党组织书记、村委会主任。推进社会治安打防控体系建设，建立完善村规民约，广泛开展创建平安乡村、和谐乡村活动，构建灵活多样的群防群治网络，创建良好社会治安环境。
六、保障措施
