三、实施范围
市级试点镇确定为18个，原则上每个区、县（市）1个，由各区、县（市）在区域中心镇中推荐。市级试点村按全市总村数5%比例确定，总数约为100个。
四、建设目标
（一）试点镇建设目标
1、现代农业走在前列。“十一五”期间，优势特色主导产业不断发展壮大，二、三产业快速发展，“一乡一业”初具规模，经济实力明显增强，成为工业型、商贸型、旅游型等各具特色小城镇的龙头。财政收入年均增长10%以上，农民人均纯收入年均增长7%以上。
2、基础设施基本配套。“十一五”期间，基础设施建设和公共服务水平有明显提高，居民生产条件和生活质量有明显改善，镇内主次干道基本硬化，排水设施相应配套，自来水入户率达到100%，实现村村通水泥路，普及电话、有线电视和卫生厕所。
3、环境建设明显改善。科学编制和严格执行建设规划，全面开展环境综合整治，绿化、亮化、美化、净化工作取得明显成效，长效建设、管护和保洁机制初步建立，脏、乱、差状况得到根本改变，形成合理的生产、生活设施布局和整洁的村镇环境。
4、社会事业加快发展。教育、文化、体育、卫生、计划生育等工作得到加强，农村新型合作医疗、最低生活保障制度和社会救助体系不断完善，社会风尚和社会治安良好。村镇均设立文体活动场所和标准化卫生院（所），精神文明创建活动取得较好成果。
5、基层组织建设得到加强。民主管理制度健全，政务村务公开规范，群众满意率较高，领导班子有较强的凝聚力、战斗力和创造力，党员模范带头作用得以充分发挥。
（二）试点村建设目标
“十一五”期间，试点村形成“一村一品”发展格局，农民增收有优势特色产业支撑，农民人均纯收入年均增长8%以上。基本实现“五通、四有、三改、两建、一强”。“五通”，即通路，主屯内主次干道实现硬化，有条件的试点村实现自然屯间和所辖自然屯内主要街路硬化；通水，自来水入户率达到90%以上；通有线电视，有线电视入户率达到80%以上；通电话，电话入户率达到60%以上；通客运班车，有条件的试点村实现开通客运班车线路。“四有”，即有科学合理的村屯规划和宽敞的住房，住房砖瓦化率达到80%以上；有标准化卫生所、综合文化活动室和休闲健身场所；有生态村建设规划和“四旁”绿化；农民的教育、医疗及文化生活得到有效保障，素质明显提高，走出去的劳动力掌握1门以上的劳动技能，留下来的劳动力80%以上掌握1门以上农业生产实用技术。“三改”，即以沼气建设为中心，带动改灶、改厕、改圈，沼气应用示范户达到30%以上。“两建”，即建立村民理事会，建立村务公开制度和村民议事制度，民主管理更加完善。“一强”，即有1个坚强的“两委”领导班子，农村基层党组织和党员作用得到充分发挥。农村新型社区管理有序，村规民约完善，邻里和睦、团结互助、乡风文明，无“黄、赌、毒”现象，社会治安状况良好。薄弱村基础设施建设加强，经济和社会事业发展有明显进步。
