（四）加快结构调整，促进建筑业协调健康发展。一是调整企业结构，加快培育大企业、大 集团，合理发展专业承包企业，大力扶持劳务分包企业，尽快形成大中小企业合理配置、各类型企业优势互补、链条式配合的发展格局。采取多种措施，控制队伍总量，提高产业集中度，重点扶优扶强，推动建筑业核心竞争力的形成。鼓励低资质企业向专业承包和劳务分包方向发展，指导有意向的单位和个人通过对现有企业参股、控股和兼并、买断等形式进入建筑行业，逐步解决产业内部过度竞争问题。二是调整市场结构。区别不同企业，扶持、帮助一批优势企业进入国际市场，引导一批优势企业占领国内基础设施和大型公共建筑等高端市场，鼓励一批企业向市政、路桥、环保、钢结构、古建筑、装饰装修、防腐保温、地基基础、建筑智能化等专业市场延伸，形成省内省外、国内国外不断延伸的市场格局。三是调整经营结构。积极推行项目总承包，鼓励支持有条件的骨干企业开展资本运营，提高融资能力，拓宽经营领域，向承包商、投资商、开发商相结合的方向拓展。支持以小区为单位或者以项目为单位的总承包。自2008年起，总建筑面积2万平方米以下的小区项目和公建项目，不提倡分段招标。四是改善技术和人才队伍状况。大力实施人才战略，重视人才、培养人才，建立起适应我市建筑业发展需要的人力资源共享、交流机制。要特别注重培养、使用掌握BOT PPP管理知识和经验的高端人才，改变我市建筑业存在的管理粗放、劳动力密集、科技含量低 、附加值低的现状；要不断学习世界范围内的先进工艺、科学方法，缩小与世界先进施工技术 之间的差距，促进全市建筑业队伍整体素质不断提高。
三、加快改革创新步伐，增强企业发展活力，提高建筑经济增长质量
（一）加快企业经营方式转变，进一步完善法人治理结构。一是通过有效的宣传培训，引导企业实施所有权与经营权分离，自觉运用市场运营机制，实现企业决策层和管理层经营理念的根本改变。二是引导企业形成适合自身特点的内部经营管理机制。克服现行的分公司、项目部承包经营的单一模式，提倡企业内部小环境的计划经营模式，从根本上解决经营管理体制带给企业的经营风险。三是建立企业经营风险控制机制。突出风险控制在企业管理中的地位和作用，保证企业的长期平稳发展。四是鼓励股权适度集中，鼓励优势企业收购兼并弱势企业，鼓励有业务协作关系的企业相互持股。
（二）加快建筑企业内部组织结构创新，推动项目管理层与劳务作业层相对分离机制的建立。深入推行项目法施工，建立以工程项目为基点的矩阵式组织形式，围绕项目公司、项目部、项目经理配置企业资源，设置企业内部经营管理机构，建立以项目部为核心的施工生产组织形式，形成以项目成本为中心的经济核算体系。鼓励具有高级资质的施工总承包企业和设计、监理单位，通过改造或重组，组建为专业工程总承包公司或工程项目管理公司，开展工程总承包和工程项目管理业务。
