淄博市人民政府关于加快建筑业改革和发展的意见
（淄政发〔2007〕53号）
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
为加快我市建筑业改革和发展，实现建筑业整体素质和竞争力的全面提高，提出以下意见。
一、提高认识，增强加快建筑业改革和发展的责任感、紧迫感
建筑业是劳动密集型产业，产业关联度高、就业容量大，其发展水平直接影响经济增长的质量。2006年，我市建筑业增加值占全市GDP的6.6%，从业人员每年获得的收入达30多亿元，建筑业已经成为一项重要的富民产业，为全 市经济发展做出了积极贡献。加快建筑业改革和发展，符合我市“十一五”规划的总体要求，对于增强经济发展后劲、增加地方财政收入、推进城市化进程、加快新农村建设具有重要意 义。
目前我市共有566家建筑企业、26万从业人员，2006年完成建筑业总产值306亿元，实现增加值91.6亿元。但是，我市建筑业仍然存在产业规模小、外向度低、经营机制不活、产业集中度较低、市场竞争力不强、经营风险高、风险控制力低等问题，对经济社会发展的贡献仍有较大提升空间。各级、各有关部门要切实增强加快建筑业改革和发展的责任感和紧迫感，统一思想，抓住机遇，改革创新，努力把我市建筑业做大做强。
二、明确全市建筑业改革和发展的思路、目标和重点
（一）总体思路。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真贯彻党的十六大及十六届五中、六中全会精神，按照《淄博市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出的建筑业发展目标要求，创新体制机制，调整产业结构，完善市场监管，提升产业素质，确保质量安全，实现我市由建筑大市向建筑强市的转变。
（二）发展目标。建筑业产业规模和对经济社会发展的贡献明显提高，市场竞争力和产业拉动作用明显增强，各项主要经济技术指标居全国前列。2007年，全市建筑业总产值达到330亿元，实现增加值99亿元，占全市GDP的比重为6.5%左右；到2010年，建筑业总产值突破450亿元，实现增加值130亿元；到2020年，建筑业总产值突破800亿元，实现增加值260亿元。
（三）发展重点。一是实施大建筑业战略，横向拓宽产业领域，突破以房屋建筑业为主的局 限，向市政、交通、水利、电力、石化、矿山等领域拓展，尽快形成覆盖房屋建筑、土木工程、设备安装、装饰装修的大建筑业格局；纵向拉长产业链，向房地产、新型建材、服务业、制造业延伸，加速产业融合。转变建筑业传统观念，通过完善管理体制、提高综合素质、整合施工能力，建立大建筑业的思维方式。经过几年努力，切实建立起大建筑业格局，提升其在国民经济中的地位。二是实施大企业战略，以优势企业为依托，以资本和专业协作为纽带，坚持市场培育与政府引导相结合，推进企业规模扩大与联合重组，培育一批经营规模大、综合实力和融资能力强、有较高知名度的大企业、大集团，提高产业集中度。“十一五”期间，培养3-5家特级资质企业、10-20家一级资质企业。三是实施大市场战略，以重点工程和高技术含量工程为主导，巩固省内市场；以京津沪地区、中西部地区和东北地区为重点，拓展省外市场；依托国内外大承包商，以劳务合作和工程分包为突破口，开拓海外市场。
