（三）集中整合、一卡发放原则。将各项财政惠农补贴资金集中整合，一个存折发放。
三、“一卡通”改革的主要内容
（一）纳入“一卡通”的资金范围
财政惠农补贴资金是指各级财政预算安排，直接支付给农民用于发展经济和保障基本生活需要的各类补贴资金。纳入“一卡通”的补贴资金主要包括：粮食直补资金、水稻良种补贴资金、农资综合直补资金、农村分散供养五保户补助资金、抚恤（优抚）资金、农村低保资金、救灾救济资金、大中型水库移民后期扶持补助资金、中央森林生态效益补偿基金补偿性支出用于林农个人部分、地方公益林省级补助资金补偿性支出用于林农个人部分、退耕还林粮食补助资金、退耕还林现金补助资金、农村计划生育家庭奖励扶助资金、农村贫困寄宿生生活补助资金、深山库区移民建房补助等。
（二）运行模式
以“一卡通”为主要内容的财政惠农补贴资金管理制度和支付方式改革的基本运行模式原则上为：（1）县级财政部门会同有关部门根据惠农补贴政策的要求，将补贴指标统一下达到乡镇；（2）乡镇财政、农经、民政、计生、林业等有关站（所）对本乡镇补贴对象的有关事项进行登记、审核和汇总，并将汇总数据上报县级业务主管部门，县级业务主管部门审批后报送同级财政部门；（3）县级财政部门根据业务主管部门审核的名单、金额，将各类惠农补贴资金通过国库以及其它按照国家政策规定设立的惠农补贴资金专户拨入农村信用联社，对财政惠农补贴资金实行“一个漏斗向下”的管理；（4）县农村信用联社按照财政与县级业务主管部门提供的补贴发放分户名册，将补贴资金打入农民个人账户。
四、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。财政惠农补贴资金管理和支付方式改革政策性强，涉及面广，工作量大。直接关系到广大农民的切身利益，关系到国家各项惠农政策能否真正落实。各级政府要高度重视，提高认识，加强领导，统一行动。各县（市、区）政府主要领导要亲自抓，负总责，认真做好相关部门的协调配合工作，明确部门职责，理顺部门关系，层层落实，责任到人，确保财政惠农补贴资金“一卡通”改革顺利推进。
（二）加大宣传力度，力求“一卡通”改革深入人心。各地要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，广泛宣传“一卡通”改革的意义和基本内容，真正使“一卡通”改革家喻户晓，深入人心，得到广大基层干部群众的理解和支持，为“一卡通”的改革奠定良好基础。
