牡丹江市人民政府贯彻黑龙江省人民政府关于2006年深化经济体制改革的意见的实施意见
各县（市）、区人民政府，市政府各直属单位：
为贯彻落实《黑龙江省人民政府关于2006年深化经济体制改革的意见》（黑政发[2006]27号）精神，继续深化我市经济体制改革，为我市"十一五"规划开好局、起好步提供强大的动力支持和体制保障，推动我市经济快速、健康发展，结合我市改革工作实际，现提出如下实施意见。
一、深化经济体制改革的总体要求
认真贯彻国家、省和市委、市政府关于进一步深化经济体制改革的一系列方针、政策和要求，紧紧围绕我市经济社会发展中的突出矛盾和深层次问题，强力推进各项改革，力争在一些重要领域和关键环节取得实质性突破。着力推进行政管理体制改革，深化农村经济体制改革，全面完成国有企业改革攻坚任务，大力发展非公有制经济，推进就业和社会保障制度改革，深化财税投资体制改革，抓好文教卫体制改革，搞好商贸流通和对外开放体制改革，推进厂办大集体企业改革试点等项工作。
二、积极推进行政管理体制改革
（一）深化政府机构改革。进一步优化行政结构，开展减少行政层级、合理界定事权试点，探索降低行政成本的有效途径。巩固乡镇机构改革成果，研究新型县级组织架构，理顺县乡关系。（市编办牵头）
（二）深化行政审批制度改革。研究公布审批项目的保留、下放目录。依法强化行政审批监督检查和责任追究制度。学习和推广哈尔滨、大庆两个开发区实行"一表制"审批、"零收费"管理的成功经验和做法。学习外地先进经验，积极探索内部行政审批机构整合，整建制进入行政审批服务中心的试点。建立和完善相关配套制度，实现审批程序的规范化、制度化和高效率。（市编办、市政府法制办、市行政审批中心负责）
（三）切实推进依法行政。积极贯彻《
中华人民共和国行政许可法》和国务院《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，提高行政执法水平。积极推进相对集中行政处罚权工作和综合行政执法试点。健全决策机制，规范决策程序，拓宽决策思路，优化决策方式。推行"阳光政务"。在土地使用、工程承包、政府采购、产权交易等方面实行公开招投标制。不断完善行政执法责任制，积极探索层级监督的各种有效方式。（市政府法制办、市直相关部门负责）
（四）全面启动事业单位改革。坚持统筹规划、试点先行、分类推进、确保稳定的原则，积极推进事业单位管理体制、投入机制、人事制度、分配制度和社会保障制度改革，规范、搞活、发展事业单位，提高事业资源的利用效率和公益服务质量。全面推进事业单位综合配套改革。（市编办牵头）
