扬州市人民政府办公室关于印发《扬州市2007年度安全生产目标管理考核细则》的通知
(扬府办发〔2007〕113号)
各县（市、区）人民政府，市各委、办、局（公司），市各直属单位：
经市政府研究同意，现将《扬州市2007年度安全生产目标管理考核细则》印发给你们。请依据与市政府签订的安全生产目标管理责任书，对照《细则》，认真抓好安全生产各项工作，努力为全市经济社会发展创造安全稳定环境。
附件一：扬州市2007年度安全生产目标管理考核细则（县、市、区）；
附件二：扬州市2007年度安全生产目标管理考核细则（市直部门、驻扬单位）。
二○○七年八月十五日
附件一：
扬州市2007年度安全生产目标管理考核细则（县、市、区）
被考核单位：
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│项目│ 考核内容 │标准│ 扣分标准 │ 考核办法 │自评│考核│
│ │ │ │ │ │得分│得分│
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│一、│各类事故死亡人数在下达的年度│20分│各类事故死亡人数突破年│查核控制指│ │ │
│完成│控制指标以内，亿元GDP安全生 │ │度控制指标扣10分；工矿│标。 │ │ │
│安全│产死亡率在0.5以内。其中： │ │商贸企业事故突破年度控│ │ │ │
│生产│1.工矿商贸企业事故死亡人数在│ │制指标扣8分，发生建筑 │ │ │ │
│控制│下达的年度控制指标以内，十万│ │死亡事故扣2分，发生生 │ │ │ │
│指标│从业人员事故死亡率控制在2.5 │ │产安全火灾死亡事故扣2 │ │ │ │
│20分│以内。 │ │分，道路交通事故突破年│ │ │ │
│ │2.火灾事故死亡人数在下达的年│ │度控制指标扣8分；发生 │ │ │ │
│ │度控制指标以内。 │ │一次较大事故扣10分，发│ │ │ │
│ │3.道路交通事故死亡人数在下达│ │生重大事故扣本项20分。│ │ │ │
│ │的年度控制指标以内，道路交通│ │ │ │ │ │
│ │万车死亡率在7.0以内。 │ │ │ │ │ │
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│二、│1.贯彻落实党和国家有关安全生│3分 │未组织领导班子学习安全│查领导班子│ │ │
│部署│产方针政策、法律法规，结合本│ │生产法律法规、方针政策│学习记录；│ │ │
│和落│地实际认真传达贯彻上级文件、│ │扣1分；未结合本地实际 │查政府关于│ │ │
│实安│会议精神，及时部署安全生产工│ │贯彻部署安全生产工作扣│安全生产工│ │ │
│全生│作。按通知要求参加市级安全生│ │1-2分；未按通知要求参 │作贯彻部署│ │ │
│产工│产会议。 │ │加市级会议每次扣1分。 │文件、会议│ │ │
│作 │ │ │ │材料；查会│ │ │
│10分│ │ │ │议签到。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │2.坚持安全生产例会制度，政府│2分 │少一次例会扣1分。 │查政府常务│ │ │
│ │每季度召开一次安全生产会议，│ │ │会议纪要或│ │ │
│ │分析、部署、督促和检查本地区│ │ │会议记录。│ │ │
│ │安全生产工作，研究解决突出问│ │ │ │ │ │
│ │题。 │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │3.将安全生产工作列入本地国民│2分 │未列入发展规划扣1分； │查本地区经│ │ │
│ │经济和社会发展规划。有年度安│ │无年度安全生产工作计划│济和社会发│ │ │
│ │全生产工作计划和年度工作总结│ │和总结扣1分。 │展规划；查│ │ │
│ │。 │ │ │安全生产年│ │ │
│ │ │ │ │度计划和总│ │ │
│ │ │ │ │结。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │4.政府增加安全生产投入，列入│3分 │未增加40％或未达占财政│查财政拨款│ │ │
│ │财政预算的年度安全生产专项资│ │总收入4.3‰扣2分。未规│凭证和支出│ │ │
│ │金比上年增加40％以上，或占财│ │范使用扣1分。 │项目凭证。│ │ │
│ │政总收入 -4.3‰以上，专 │ │ │ │ │ │
│ │项用于安全生产。 │ │ │ │ │ │
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│三、│1.明确政府正职和各分管领导和│2分 │未明确政府正职和各分管│查文件规定│ │ │
│ 落 │各职能部门的安全责任。 │ │领导责任扣1分，未明确 │。 │ │ │
│实安│ │ │职能部门安全生产职责扣│ │ │ │
│全生│ │ │1分 │ │ │ │
│产责├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│任制│2.健全安全生产责任体系，安全│2分 │未健全责任体系并与政府│查签订责任│ │ │
│10分│生产目标责任层层分解，签订责│ │有关部门和乡镇（街道）│书数和责任│ │ │
│ │任书，并制定措施加以落实。 │ │签订责任书扣2分，应签 │书内容。 │ │ │
│ │ │ │单位不齐全扣1分；目标 │ │ │ │
│ │ │ │、责任和措施不明确扣1 │ │ │ │
│ │ │ │分。 │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │3.健全安全生产目标管理考核体│2分 │未健全安全生产目标管理│查目标管理│ │ │
│ │系，制定并落实安全生产责任追│ │考核体系并落实责任追究│考核和责任│ │ │
│ │究制和奖罚措施，按规定缴纳安│ │制和奖罚措施扣2分；内 │追究制文件│ │ │
│ │全生产风险抵押金。 │ │容不完善扣1分；落实不 │及奖惩规定│ │ │
│ │ │ │到位扣1分；未缴纳风险 │，查落实情│ │ │
│ │ │ │抵押金扣0.5分。 │况见证资料│ │ │
│ │ │ │ │，查风险抵│ │ │
│ │ │ │ │押金缴纳凭│ │ │
│ │ │ │ │证。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │4.执行行政正职安全生产年度报│2分 │未向市政府报告扣1分； │查年度报告│ │ │
│ │告制度。 │ │下级政府正职未向本级政│资料。 │ │ │
│ │ │ │府报告扣1分，应报告人 │ │ │ │
│ │ │ │员不全扣0.5分。 │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │5.把安全生产作为干部考核的重│2分 │未制定“一票否决制”的│查“一票否│ │ │
│ │要内容，实施安全生产在综合评│ │扣2分，执行不全面扣1分│决制”文件│ │ │
│ │优、评先中“一票否决制”。 │ │。 │规定及执行│ │ │
│ │ │ │ │情况记录。│ │ │
├──┼──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│四、│1.明确本地专项整治项目，各专│3分 │未按要求部署扣2分；整 │查部署文件│ │ │
│ 开 │项整治工作做到有计划、有方案│ │治方案不全面、目标措施│，查整治方│ │ │
│展专│、有检查、有总结、有成效。按│ │不明确扣1分；整治措施 │案，查会议│ │ │
│项整│期实现整治目标。 │ │不到位扣1分；专项整治 │记录，查整│ │ │
│治10│ │ │部署、检查、总结专题会│治工作总结│ │ │
│分 │ │ │议少于一次扣0.5分。 │。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │2． 建立安全生产联席会议制度│3分 │未建立联席会议制度并实│查联席会议│ │ │
│ │和联合执法工作机制，构建“大│ │施扣2分，未组织联合执 │制度及会议│ │ │
│ │安全”防控、监控体系。 │ │法扣1分， │记录，查联│ │ │
│ │ │ │ │合执法工作│ │ │
│ │ │ │ │见证资料。│ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │3. 依法关闭不具备安全生产条 │4分 │化工生产企业关闭任务未│查关闭企业│ │ │
│ │件的生产经营单位，化工生产企│ │完成扣2分，无搬迁计划 │台帐，查搬│ │ │
│ │业入园进区，坚决打击烟花爆竹│ │并组织实施扣1分，打击 │迁计划及实│ │ │
│ │“四私”行为。 │ │烟花爆竹“四私”组织不│施资料，查│ │ │
│ │ │ │力扣1分。 │打击“四私│ │ │
│ │ │ │ │”资料、台│ │ │
│ │ │ │ │帐。 │ │ │
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│五、│1.县（市、区）安全生产监督管│2分 │人员缺编10％的扣0.5分 │查编制文件│ │ │
│机构│理机构“六到位”（编制到位、│ │；缺编20％以上扣1分。 │和实有人员│ │ │
│建设│领导到位、内设机构及人员到位│ │内部管理规章制度不健全│台帐，查管│ │ │
│和人│、办公地点到位、经费和车辆到│ │扣1分。 │理制度及工│ │ │
│员配│位、工作到位）。 │ │ │作考核资料│ │ │
│备 │ │ │ │。 │ │ │
│10分├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │2.建立安全生产执法机构、健全│2分 │未建立机构扣2分、未制 │查机构建立│ │ │
│ │管理制度，开展执法检查。 │ │定管理制度扣1分，未开 │文件、实有│ │ │
│ │ │ │展执法检查扣1分。 │人员台帐，│ │ │
│ │ │ │ │管理制度、│ │ │
│ │ │ │ │执法检查资│ │ │
│ │ │ │ │料。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │3.乡镇（街道）安全监管力量配│2分 │乡镇（街道）无安全监管│查组织机构│ │ │
│ │备充足；有一定经济规模的村（│ │机构或无专职安全监管人│台帐；抽查│ │ │
│ │居委会）明确专人负责安全生产│ │员，每发现一处扣1分； │乡镇（街道│ │ │
│ │工作。 │ │村（社区）未明确专人负│）。 │ │ │
│ │ │ │责的，每发现一处扣1分 │ │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │4.乡镇（街道）安全生产达标。│2分 │乡镇（街道）安全生产达│查乡镇达标│ │ │
│ │ │ │标低于98％扣2分，考核 │考核验收资│ │ │
│ │ │ │资料不健全、不严格扣1 │料。 │ │ │
│ │ │ │分。 │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │5.生产经营单位依法建立安全生│2分 │未按《安全生产法》第19│抽查生产经│ │ │
│ │产管理机构，配备人员。建立重│ │条规定，配备专职、兼职│营单位，查│ │ │
│ │点监管单位安全管理机构、人员│ │安全监管人员的，发现一│重点单位机│ │ │
│ │配备台帐。 │ │处扣1分。未建立重点单 │构、人员台│ │ │
│ │ │ │位机构、人员台帐扣1分 │帐。 │ │ │
│ │ │ │。 │ │ │ │
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│六、│1.重大节日、重大活动政府领导│2分 │领导带队进行安全生产检│查安全检查│ │ │
│ 重 │带队开展对重点行业、重点单位│ │查，少一次扣1分。 │计划安排资│ │ │
│点监│、重点部位的安全生产检查，每│ │ │料和检查记│ │ │
│管 │年不少于4次。 │ │ │录。 │ │ │
│15分├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │2.建立县、乡两级政府重点企业│4分 │未列出重点单位、检查无│查重点单位│ │ │
│ │安全监管机制，列出本辖区安全│ │计划扣1分，未按计划组 │台帐、查检│ │ │
│ │生产重点单位，认真组织安全生│ │织检查，高危行业监督检│查计划和检│ │ │
│ │产监督检查，检查有计划、有记│ │查面低于70％扣2分，检 │查记录及督│ │ │
│ │录。发现事故隐患，下达整改通│ │查记录、整改通知不健全│查整改资料│ │ │
│ │知并督促整改。 │ │扣1分。 │。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │3.积极推行安全标准化工作，在│3分 │未推行安全标准化和安全│查工作开展│ │ │
│ │危化生产企业开展安全生产星级│ │生产星级单位考评工作扣│文件和考核│ │ │
│ │单位考核评定工作。 │ │3分，高危行业安全达标 │验收资料。│ │ │
│ │ │ │率低于60％扣1分，危化 │ │ │ │
│ │ │ │生产企业星级单位推行面│ │ │ │
│ │ │ │低于90％扣1分。 │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │4.建立事故隐患排查、整改工作│2分 │未组织隐患排查，未建立│查较大以上│ │ │
│ │机制，建立较大以上事故隐患整│ │较大以上事故隐患整改台│事故隐患整│ │ │
│ │改台帐，落实重特大事故隐患整│ │帐扣2分，未按季上报排 │改台帐，查│ │ │
│ │改责任制，重特大隐患按期整改│ │查、整改报表扣1分，省 │事故隐患排│ │ │
│ │率达100％。 │ │市挂牌重大事故隐患未按│查整改报表│ │ │
│ │ │ │期整改一项扣2分，无督 │，查隐患整│ │ │
│ │ │ │查资料扣1分。 │改验收资料│ │ │
│ │ │ │ │。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │5.全面开展重大危险源普查，并│2分 │未全面排查重大危险源并│查重大危险│ │ │
│ │进行登记、建档，督促落实监控│ │登记、建档扣2分；监督 │源登记台帐│ │ │
│ │措施，对重大危险源定期督查。│ │检查无记录扣1分。 │和建档资料│ │ │
│ │ │ │ │，查监督检│ │ │
│ │ │ │ │查记录。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │6.全面部署并启动高危行业安全│2分 │未部署扣2分，缴存未启 │查部署文件│ │ │
│ │生产风险抵押金缴存工作。 │ │动扣1分。 │资料和缴存│ │ │
│ │ │ │ │凭证。 │ │ │
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│七 │1.辖区内危险化学品、烟花爆竹│3分 │未建立各类领证企业台帐│查领证企业│ │ │
│、行│生产经营单位、非煤矿山生产企│ │扣2分。烟花爆竹零售单 │台帐、行政│ │ │
│政许│业、建筑施工企业依法申领安全│ │位审查资料不规范扣1分 │许可审查资│ │ │
│可 │生产许可证，领证率达100％， │ │。 │料。 │ │ │
│5分 │建立领证企业台帐。依法实施本│ │ │ │ │ │
│ │级行政许可。 │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │2.危险化学品生产储存企业设立│2分 │应审查、验收项目缺一项│查安全审查│ │ │
│ │安全条件审查、矿山和生产、储│ │扣1分。 │和竣工验收│ │ │
│ │存危险物品的新建、改建、扩建│ │ │资料。 │ │ │
│ │项目安全设施设计审查和竣工验│ │ │ │ │ │
│ │收执行率达100％，消防验收率 │ │ │ │ │ │
│ │、特种设备检测率、防雷防静电│ │ │ │ │ │
│ │装置检测合格率均达100％ │ │ │ │ │ │
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│八、│1.各级安全生产监管人员、生产│3分 │各类应持证人员，持证率│查考核发证│ │ │
│ 宣 │经营单位负责人及安全管理员、│ │每低一个百分点，扣0.5 │台帐和培训│ │ │
│传教│特种作业人员经培训考核持证上│ │分；培训管理不规范扣1 │考核管理资│ │ │
│育培│岗率达100％。 │ │分。 │料；抽查生│ │ │
│训 │ │ │ │产经营单位│ │ │
│ 10 │ │ │ │。 │ │ │
│分 ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │2.各生产经营单位按规定组织职│2分 │抽查中发现企业未进行安│抽查生产经│ │ │
│ │工开展安全生产教育。 │ │全技术培训和“三级安全│营单位。 │ │ │
│ │ │ │教育”的每项扣1分。 │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │3.运用各种宣传媒体和各种形式│3分 │以扬安监[2007]58号文折│查宣传活动│ │ │
│ │开展安全生产法律、法规、标准│ │合分数。 │资料。 │ │ │
│ │宣传活动，加强安全生产信息宣│ │ │ │ │ │
│ │传报道工作。 │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │4.组织开展“安全生产月”、“│2分 │活动无计划扣2分、未完 │查组织开展│ │ │
│ │安康杯”、“青年安全示范岗”│ │成活动任务的扣1分、无 │活动资料。│ │ │
│ │活动。 │ │总结扣1分。 │ │ │ │
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│九、│1.完善辖区重大事故应急救援体│3分 │应急救援体系不健全扣1 │查应急救援│ │ │
│ 应 │系，并组织演练，认真执行各类│ │分；未组织演练扣1分； │总预案和分│ │ │
│急救│预案备案制度。 │ │未执行备案制度扣1分。 │预案；查组│ │ │
│援和│ │ │ │织演练资料│ │ │
│事故│ │ │ │；查向上级│ │ │
│处理│ │ │ │备案和生产│ │ │
│ 1│ │ │ │经营单位向│ │ │
│0分 │ │ │ │安监部门备│ │ │
│ │ │ │ │案台帐。 │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │2.发生重大影响事故，领导按规│2分 │发生重大影响事故，政府│查事故报告│ │ │
│ │定及时赶赴现场，组织事故抢救│ │领导未到现场组织处理，│资料。 │ │ │
│ │和善后处理。 │ │一次扣1分。 │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │3.事故上报情况。不得瞒报、迟│3分 │事故迟报每起扣1分；瞒 │查事故快报│ │ │
│ │报；按规定调查处理事故事故，│ │报扣2分；事故处理不规 │、调查处理│ │ │
│ │按期结案率100％。执行“四不 │ │范扣1分，建档不规范扣1│台帐和档案│ │ │
│ │放过”原则，并建立“一事一档│ │分。 │。 │ │ │
│ │”事故管理档案和台帐。 │ │ │ │ │ │
│ ├──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│ │4.事故统计和月报情况。 │2分 │事故统计和月报，迟报每│查事故统计│ │ │
│ │ │ │起扣1分。 │、月报报送│ │ │
│ │ │ │ │资料。 │ │ │
├──┼──────────────┼──┼───────────┼─────┼──┼──┤
│合计│ │100 │ │ │ │ │
│ │ │分 │ │ │ │ │
├──┼──────────────┴──┴───────────┴─────┴──┴──┤
│备注│1. 考核满分为100分，各项考核内容按考核标准进行扣分，单项分扣完为止。 │
│ │2. 考核得分90－100为优秀，80－89分为合格，低于80分为不合格。 │
│ │3. 年度中辖区内发生两起较大事故或一起重大事故或造成重大不良社会影响的事故为不合│
│ │格。 │
│ │4. 较大事故、重大事故按《生产安全事故报告和调查处理条例》分级规定。其中：道路交│
│ │通事故系辖区内本地车辆发生的同等责任以上的事故。 │
└──┴─────────────────────────────────────────┘
