三、建立健全畜牧业发展保障体系
(八)完善畜禽良种繁育体系。良种是畜牧业发展的基础，要加大对畜禽良种工程建设的扶持力度，建设畜禽良种强省。一是提高自主育种能力。要加强引进种猪的社会联合选育，逐步解决引进种猪的世代退化问题。要加强肉牛、绒山羊、肉羊、肉鹅、超细毛羊和辽宁黑猪等新品种培育，逐步建立具有地方特色的良种繁育体系。加快种畜测定站建设，完善种畜测定体系，提高综合育种能力。二是实行有计划引种。要在加强新品种培育的同时，根据畜牧业发展需要，继续有计划地从国外引种，保障种源质量。三是实施畜禽品种改良项目。有计划地在畜产品优势区建设生猪、肉羊、细毛羊改良中心，通过品种改良，建立辽西北和无规定动物疫病区及缓冲区种猪良种基地，以沈阳、大连、鞍山、抚顺、本溪、阜新、铁岭等大中城市郊区为重点的奶牛良种基地，以辽西北地区为重点的肉牛、肉羊和细毛羊良种基地。四是实施品种资源保护和开发项目。推进品种资源保护场、基因库和保护区建设，改革保种机制，加强地方畜禽品种资源保护，大力开发辽宁绒山羊、昌图豁鹅、大骨鸡和中华蜂品种。五是扶持重点种畜禽场建设。主要是扶持原种场、保种场、祖代以上种禽场和种猪扩繁场建设，确保种畜禽繁育体系源头的质量和繁育规模。
(九)构建饲草饲料生产体系。一是大力发展草业经济。各地要因地制宜制定措施，加快发展农田种草，承包人在承包期限内，在承包耕地上种植牧草，享受国家粮食补贴政策，建立现代草产品生产加工示范基地。各地要尽快启动草原权属改革试点工作，总结经验，加快推进草原权属改革工作，对依据法律程序开展一定规模草原权属改革工作的市、县(市、区)草原行政主管部门，省将采取专项补贴的方式给予扶持。研究制定天然草原植被恢复方案，通过对天然草原采取围栏封育、补播改良、灾害防治、禁牧休牧轮牧、草食畜禽舍饲半舍饲等综合措施，建立草畜平衡模式。二是加快发展饲料工业。积极推进饲料生产企业规模化、集团化发展进程。各地要制定相关政策，把一批起点高、规模大、竞争能力强的饲料生产企业列入农业产业化龙头企业，予以重点扶持。优化全省饲料生产区域布局，调整饲料产品结构，进一步提高辽中、辽南地区饲料工业，稳步发展辽北地区饲料工业，加快辽东、辽西地区饲料工业发展。稳步发展配合饲料生产，加快发展浓缩饲料、预混合饲料与反刍家畜精料补充料生产。规范饲料、饲料添加剂等投入品的使用，严格饲料生产企业市场准入制度。
(十)完善动物疫病防控体系。一是完善畜禽养殖小区动物疫病防控机制。研究新形势下与畜禽养殖小区相适应的动物疫病防控机制，建立起畜禽养殖小区动物疫病防控新机制，规避疫病发生风险。二是加大无规定动物疫病区(示范区)建设工作力度。全面加强无规定动物疫病区(示范区)规范化管理工作，完善动物防疫监督检查站基础设施，强化日常管理，严格做好外引动物的管理工作。三是继续加强重大动物疫病预警预报体系建设。要不断加大监测经费投入力度，强化各级动物疫病预防控制中心实验室建设，加强疫病监测和疫情预警预报，进一步提高重大动物疫病控制的主动性。四是强化检疫和监督工作。严格执法，严把动物及动物产品上市流通关口，确保上市动物及其产品的卫生安全。五是继续加强和完善重大动物疫情应急体系建设。建立健全统一指挥、反应灵敏、运转高效、保障有力的突发重大动物疫情应急体系，提高应急处置能力。六是实行动物免疫标识可追溯体系建设。追根溯源，有效控制动物疫病的扩散蔓延，保证动物及其产品的卫生安全。七是完善动物检疫工作财政保障机制。动物卫生系统动物检疫工作人员经费、日常运转经费、专项业务经费等应纳入同级财政预算管理。检疫行政事业性收费一律上缴财政，实行“收支两条线”管理。
