抚顺市人民政府关于促进行业协会发展的若干意见
（抚政发〔2005〕6号）
各县、区人民政府，市政府有关部门，有关单位：
改革开放以来，我市的民间组织发展较快，特别是行业协会在经济建设中的作用日益突出，在行业自律、行业协调、服务企业、对外经济交往等方面发挥了积极的作用。但是，我市行业协会发展的现状还不能很好地适应市场经济发展的要求，为充分发挥行业协会在我市经济发展和振兴老工业基地中的积极作用，现提出如下意见：
一、统一认识，明确行业协会发展的指导思想
随着我国加入世贸组织和市场经济改革的深入，企业面临着国际市场的竞争，行业协会将承担起代表本行业企业进行国际经济交往、解决国际贸易磨擦、同类产品价格协调等任务。政府职能的转变，又会将微观管理和服务性职能逐步转移给行业协会，行业协会的作用将更加重要。各级政府及相关部门要从科学发展观的高度，充分认识发展行业协会的意义，营造有利于行业协会发展的环境，充分发挥行业协会的作用。
培育发展行业协会要认真贯彻党的十六届三中全会精神，以企业发展和转变政府职能的需要为出发点，坚持“培育发展与监督管理并重”的原则，通过合理调整结构，完善协会职能，逐步建立起覆盖面广泛、市场化运作、规范化管理的行业协会结构体系；形成符合市场经济要求、与国际通行规则相衔接的行业协会运行机制。
二、统一规划，合理布局
各政府部门要打破部门界限，从行业发展和市场需要出发，制定行业协会发展规划，坚持“一业一会”的设立原则，对现有行业协会进行整合，使其在布局、结构、行业代表性等方面更加合理，鼓励和支持我市优势行业、新兴行业协会的培育和发展，以适应市场经济发展的需要。
2006年底，完成对名称相近相似、业务交叉重复严重、行业覆盖率低和日趋萎缩行业的行业协会归并重组，实现行业协会的行业占有率达到同业组织数量的60%以上，或入会企业营业额达到同业总量的70%以上。
三、明确行业协会职能，理顺政会关系
（一）加快政府职能转变，完善行业协会职能
政府有关部门要通过贯彻
行政许可法和政府审批制度改革，加快职能转变，将能够由行业协会行使的管理职能尽快转移给行业协会，支持行业协会强化服务功能，搞好行业自律，维护行业合法权益。要将适宜由行业协会承担的行业统计、信息咨询、人员培训、展览展销、参与制定行业政策措施、发展规划等行业管理职能委托给行业协会。充分发挥行业协会在经济建设和社会发展中的作用，使行业协会真正成为企业与政府、企业与社会沟通的桥梁。
