（八）人民生活
22.就业趋势分析及对策研究。主要包括：“十一五”期间劳动力变化趋势及就业需求增长分析，缓解就业压力的主要途径，政策措施；结构性就业矛盾的解决途径及主要对策。
23.社会保障体系建设。主要包括：社会保障体系存在的主要问题；社会保障体系建设的改革方向和阶段性目标，及如何进一步扩大社会保障体系的覆盖面和确定合理的社会保障水平；如何解决农民的社会保障问题；如何补充社保基金，完善社会保障基金的运作方式，扩大投资渠道。
24.提高城乡居民收入研究。主要包括：居民收入增长速度与经济增长速度存在差距的原因分析及对策；收入分配制度中存在的突出问题及解决办法。
25.扩大消费问题研究。主要包括：在对“十五”期间消费状况进行深入、系统分析的基础上，提出消费领域存在的主要问题以及产生的原因；对“十一五”期间消费环境进行分析，包括存在的有利因素和不利因素；对“十一五”期间消费趋势和目标进行分析、预测；扩大消费、促进需求所应采取的主要措施。
（九）可持续发展
26.促进经济和社会与自然和谐发展。主要包括：生态环境、自然资源与经济社会发展存在的矛盾和主要问题；在人口、资源、环境之间矛盾突出的情况下，如何通过调整发展模式，寻求经济社会与自然的和谐；“十一五”期间促进环境、资源与经济社会协调发展的总体思路、战略重点和主要内容，改善环境和生态的关键环节分析，从科学技术角度，提出遏制和治理环境污染和生态破坏、保持可持续发展的系统性对策和措施。
五、“十一五”规划编制工作的要求
各地区、各部门要立即开展“十一五”规划编制工作，要结合本地区、本行业的实际情况，按照各自职能，提出编制“十一五”规划工作方案，着手进行调查研究，开展专项课题研究。要按照总体要求，搞好专项规划编制工作。
确保“十一五”规划编制工作的时间进度。2005年底，各地区、各部门要完成本地区、本行业“十一五”规划编制工作。
加强对“十一五”规划编制工作的组织领导。全市“十一五”规划编制工作由市发展改革委员会负责组织协调，研究分析重大问题，论证筛选重大项目，平衡衔接专项规划。各地区、各部门对“十一五”规划编制工作要高度重视，加强领导，精心组织，集思广益，坚持与时俱进、开拓创新。同时，要加强编制工作力量，改善编制工作环境，给予必要的经费保障，确保规划编制工作顺利进行。
