三、全面加强刑罚执行和劳动教养工作，确保监所安全稳定。监狱、劳教场所要把加强安全稳定工作放在首位。建立健全防控机制，有效防范和控制脱逃、暴狱（所）、重大传染疾病、生产安全、自然灾害等方面突发事件的发生；建立健全排查机制，及时发现和排除存在的隐患、漏洞、险情及执法和管理中的薄弱环节；建立健全应急处置机制，完善突发事件的应急预案，组织演练，提高实战能力；建立健全责任追究机制，明确每个岗位相应的职能和责任，明确奖惩措施；建立健全领导责任机制，明确各级领导特别是一把手所承担的责任。省监狱局、劳教局和有关市司法局要加强对监所的领导和指导，落实监管安全责任制。继续深化监狱与武警部队的“三共”工作，维护监狱的安全稳定。做好监狱收押和劳教所收容工作，确保收押收容依法、及时。严格各项监管教育制度，认真落实安全防范措施，防止黑恶势力狱所内犯罪和其他各种重大监管安全案件或事故的发生。加强狱所内侦查和信息收集研判，有效揭露和打击隐藏在罪犯、劳教人员中的黑恶势力分子，为有关部门及时破获犯罪案件提供有价值的线索。不断提高教育改造、挽救质量。加强对各种罪犯、劳教人员改造教育规律的研究，探索新时期改造、挽救的方法和途径，建立科学的改造、挽救质量评估体系，加强分类教育和有针对性的个别教育，切实搞好法制、道德、形势、政策、前途等教育，提高改造、挽救的科学性、针对性，提高改好率，降低刑释解教后的重新违法犯罪率。探索建立戒毒康复基地，巩固和增强戒毒矫治效果。确保监所生产安全。进一步完善管理制度和隐患排查整治机制，规范生产现场隐患排查、整治、验收、考核的全过程管理。加强安全生产大检查，及时发现和纠正问题，消除生产安全隐患。加大安全生产投入，强化干警、职工和犯人、劳教人员培训，提高安全事故防范能力。健全责任体系，严格责任追究制度，加强基层基础管理，构建安全生产的长效机制。调整生产项目结构，淘汰有污染和安全隐患的高危生产项目，坚决杜绝重大责任事故和特大以上安全事故。
四、加强安置帮教和社区矫正工作，预防和减少重新违法犯罪。据最近的有关摸查统计工作表明，近3年来我省本省籍刑释解教人员共有138941名，流动人口中的刑释解教人员数量大，加上城乡结构发生重大变化，人流大为增加，社会管理难度加大，安置帮教工作困难多、任务重。我们必须高度重视，切实加强安置帮教工作，最大限度地预防和减少重新违法犯罪。一是圆满完成刑释解教人员调查摸底工作。今年1月，中央四部委召开了全国刑释解教人员调查摸底专项活动电视电话会议，部署在全国统一开展对刑释解教人员调查摸底专项活动。各有关单位和各级安置帮教组织要按照专项活动的工作步骤和时间要求，扎实工作，落实调查摸底、走访排查、核实登记的各项措施，全面了解和掌握2004年至2006年刑释解教人员底数和基本情况，建立起操作性强、职责明确的流动刑释解教人员纳入流入地安置帮教的制度，落实流入地管理为主，流入地、流出地“两头衔接、管理到位”的安置帮教措施，从根本上消除“两头脱管”的现状，最大限度地消除潜在的隐患。二要在落实刑释解教人员安置上下功夫。以市场需求为导向，实现刑释解教人员就业安置多元化：积极联系用人企业，在监狱、劳教所举办就业招聘会，进一步推广刑释解教人员与企业衔接的“就业直通车”做法；充分利用社会资源，加强刑释解教人员过渡性安置实体的建设，进一步扩大安置实体的社会效益；积极稳妥地探索建立安置实体与戒毒康复基地联动的安置机制，进一步形成安置帮教的新合力；大力促进刑释解教人员自谋职业、自主创业和社会化安置，动员社会各类企业参与对刑释解教人员的就业安置，进一步提高安置社会化的程度。三要加强对刑释解教人员的信息化建设和管理。加快安置帮教工作基础建设和信息化建设，力争尽快启用统一的刑释解教人员安置帮教工作管理软件。从今年起，将刑释解教人员的基本情况、在监狱、劳教所内的表现情况和对其回归社会的危险性评估等内容，以及建立刑释解教人员信息库、安置帮教工作管理库、重点人员管控库，作为信息规范化管理的重点，促进刑释解教人员的衔接管控和有效预防减少重新违法犯罪等措施的落实，进一步提高安置帮教工作的效率。
