扶贫开发既是一个事关大局的经济问题，更是一个十分重大的政治问题。如果不能稳定地解决贫困群众的收入，推动科学发展、促进社会和谐，建设西部强省就难以实现。我们一定要从深入贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识新阶段扶贫开发的重要性和紧迫性，以对党和人民高度负责的态度，扎扎实实地抓好扶贫开发工作。特别是贫困地区的各级党委和政府，要把扶贫开发摆在经济社会发展的突出位置，把减少贫困、消除贫困作为首要任务，以更大的决心、更加有力的措施，加大工作力度，提高扶贫开发水平，使群众尽快摆脱贫困、走向富裕。目前，我们进行扶贫开发面临着良好的机遇，一是国家越来越重视扶贫开发，特别是启动了农村“低保”；二是省、市、县的财政状况比前些年有了较大的好转；三是经过多年的扶贫实践，各级都积累了宝贵的经验。我们要抓住机遇，不断推进扶贫开发工作。
二、努力改善贫困地区生产生活条件
扶贫开发要坚持以人为本，既全面推进，又突出重点。当前，尤其要从贫困群众最关心、最迫切要求解决的问题入手，着力解决与群众生产生活关系最密切的问题。
一是加强基础设施建设。这是脱贫致富的根本措施。白于山区土地贫瘠、降水稀少、十年九旱，农业生产主要靠天吃饭，应该把解决缺水问题作为基础设施建设的重中之重。要科学规划、因地制宜，建设集雨水窖，实施改水工程，尽快解决人畜饮水困难，保障群众能用上水、能安全用水。要加大贫困地区电网的新建和改造力度，使贫困群众能够用得上电、用得起电。要围绕城镇发展和产业开发，搞好县乡和乡村的公路建设，努力实现乡村公路柏油化或水泥化、村组道路沙石化。要继续加强基本农田建设，修建淤地坝，保障群众的基本口粮田。要大力普及沼气，加快改圈、改厕、改灶，改变贫困地区农村卫生状况。要巩固退耕还林还草成果，加快水土流失治理，保护好生态环境。在基础设施建设中，对一些基本空壳和已经空壳的自然村，要进行整合；对仍是贫困村但不是空壳村的，要下定决心进行建设。同时要因地制宜，从实际出发，采取灵活的方式和多种办法，务求取得实效。
二是加快社会事业发展。这是脱贫致富的重要任务。发展社会事业的一个基本经验就是以人为本、投资于人，通过教育提高劳动力素质，通过改水和“新农合”保障群众身体健康，通过计划生育提高出生人口质量，这都是投资于人的措施。实践证明，这些办法效果最佳、作用很大。要立足实际、着眼实用、讲求实效，采取多种形式，普及科技文化知识，努力增强群众脱贫致富的本领。要继续落实“两免一补”政策，巩固“普九”成果，不断提高贫困群众的整体素质。要加强乡镇卫生院、村卫生室建设，支持贫困户参加农村新型合作医疗，加强地方病的预防和控制，最大限度地减少因病致贫人口。要继续搞好“少生快富”试点工作，优先扶持实行计划生育的贫困户，减轻人口增长给脱贫带来的压力。在农村实行“低保”，这是一个大政策，是继取消农林特产税和农业税后的又一革命性举措，目的是让最贫困的群众不为吃饭穿衣发愁。要切实抓好下半年的“低保”扩面工作。
三是积极实施移民搬迁。这是脱贫致富的有效途径。要以地方病重病区、地质灾害多发区和绝对贫困人口为重点，采取相对集中和分散安置相结合的方式，加快移民搬迁步伐，尽快改变“一方水土养不活一方人”的局面。对纳入规划而一时不愿搬迁的群众，要充分理解他们难离故土、难舍家园的感情，多做动员说服工作，使他们能够及时搬迁。要坚持有土安置、有业安置，确保能够搬得出来、稳得下来、富得起来。
