广东省安全生产监督管理局关于督促安全生产控制指标超标市改进工作的情况通报
（粤安监管明电〔2004〕23号）
各地级以上市安全生产监督管理局：
10月25日上午，游宁丰副省长主持会议，召集了今年1－9月份工矿企业事故死亡人数超标或交通事故上升幅度较大的广州、韶关、清远、肇庆和汕尾5个市分管安全生产的副市长，对各市安全生产的严峻形势作了分析，提出了相应的改进措施。努力把事故降下来，实现我省安全生产形势的进一步稳定好转。 会后，陈建辉局长非常重视，在出差前进行研究部署，并委托戚真理副局长主持会议。
10月27日上午，我局请深圳、珠海、汕头、韶关、梅州、茂名、肇庆、清远、揭阳九个工矿企业事故死亡人数超标市的安全监管局长，在广州召开工作座谈会，深入剖析事故频发的原因，研究具体的工作措施，贯彻落实游宁丰副省长的指示精神。现将主要情况通报如下：
一、认真寻找差距，总结事故上升原因
10月27日工作座谈会上，局党组成员、纪检组长黄棕棕同志传达了游宁丰副省长10月25日在5市座谈会上的指示精神，戚真理副局长分析各市今年1－9月份安全生产控制指标超标的主要原因，提出了改进的工作意见。
今年1－9月份，深圳、珠海、汕头、韶关、梅州、茂名、肇庆、清远、揭阳等9个市超出安全生产控制指标，特别是揭阳、肇庆和汕头市已经超出全年工矿企业事故控制指标。经过统计分析，今年的安全事故主要呈现两个特点：一是大部分安全事故均发生在非公有制企业。今年1－9月份共发生工矿企业事故860起、死亡620人，其中非公有制企业事故704起、死亡499人，分别占总数的81.86％和80.48%；二是同类型的安全事故多次发生。如阳山县今年以来已连续发生了3起一次死亡3人以上的煤矿和非煤矿山的重大事故，深圳市7月、8月连续发生了两起中毒窒息事故等。从各超标市的具体情况来看，韶关市主要是由于煤矿事故频发，清远、梅州市主要是非煤矿山事故较多，深圳市主要是建筑、交通行业事故较多，其他各市也都透过事故现象认识到当前事故多发的主要特点。通过座谈，大家认为：事故频发的主要原因是，安全监管体制和机制不顺，安全监管不到位、措施不得力，隐患未能得到及时整改，企业安全生产基础差等。通过分析原因，寻找差距，各市分析了目前安全生产监管工作中存在的主要问题，认识到安全生产形势的严峻性，并对照检查，提出了改进的方法和意见。各市纷纷表示将全力以赴完成今年的安全生产工作任务。
