（七）加强公务员队伍建设，不断提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力。
1、提高领导干部依法行政的能力和水平。各级各部门的领导干部要带头学习和掌握
宪法、法律和法规，树立
宪法和法律意识，增强与构筑大都市相适应的法律素质，提高依法行政的能力和水平。继续推行领导干部学法制度，发挥各级行政院校的主渠道作用，把法律知识培训纳入领导干部理论培训的总体计划，定期或者不定期对领导干部进行依法行政知识培训，并把行政法律制度和《实施纲要》纳入培训考核内容。按照分级推进的原则，逐步建立对领导干部任职前实行法律知识考试的制度。
2、加强公务员队伍的管理和依法行政知识的培训工作，切实增强公务员依法行政的意识和能力。一是加强公务员队伍管理。严格执行《
中华人民共和国公务员法》，按照公开、平等、竞争、择优和监督约束与激励保障并重的原则，着力建设高素质的公务员队伍，促进依法行政目标的实现。二是加强公务员依法行政的学习和培训工作。坚持学用一致、分级分类的原则，紧紧围绕通用法律知识以及与本职工作有关的专门法律知识，采取自学与集中培训相结合的方式，充分利用现代化信息手段，继续深入开展公务员学法用法和依法行政的学习和培训，创新培训机制，建立有效的公务员培训激励约束机制，把学习培训与公务员年度考核、职务晋升、选拔使用相结合。结合行政执法人员资格管理，实施行政执法人员的年度业务轮训。
3、研究和建立科学合理的公务员依法行政考核奖惩机制。要把依法行政情况作为考核行政机关及其工作人员考核的重要内容，完善考核制度。建立和完善公务员依法行政告诫制度和举报投诉制度，对各种违法乱纪行为和办事拖拉、影响工作效率的现象，按照有关规定严肃处理。
4、进一步加大法制宣传教育工作的力度，积极营造全社会遵法守法、依法维权的良好环境。根据国家法制宣传教育的总体部署，结合工作实际和特点，研究和制定具体计划，把法制宣传纳入重要议事日程，充分调动各种社会力量的积极性，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，营造全社会共同关注、参与和监督依法行政工作的良好局面，努力创造与法治政府相适应的社会基础和氛围。
三、组织领导和工作机制
（一）加强对推进依法行政工作的组织领导。
建立杭州市推进依法行政工作领导小组，由市长任组长，由市政府办公厅，市发改委、经委、建委、监察局、公安局、民政局、司法局、财政局、人事局、国土资源局、农业局、文化广电新闻出版局、审计局、环保局、工商局、质监局、食品药品监督局、法制办、安监局、物价局等有关部门的负责人组成。领导小组办公室设在市法制办，负责组织开展全市推进依法行政工作的调查研究，制订推进依法行政工作的总体方案和年度实施意见，协调、督促、指导全市落实推进依法行政的各项工作。领导小组各成员单位要主动配合，积极参与，完成好所承担的任务。各区、县（市）政府及其工作部门也应建立健全推进依法行政工作的组织机制，其行政首长为推进依法行政工作的第一责任人，形成一级抓一级，逐级抓落实的工作局面。
