杭州市人民政府关于印发杭州市人民政府2005－2008年依法行政实施方案的通知
（杭政函〔2005〕193号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
《杭州市人民政府2005-2008年依法行政实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
杭州市人民政府
二○○五年十月十九日
杭州市人民政府2005-2008年依法行政实施方案
根据
国务院《关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》（国发〔2004〕10号，以下简称《实施纲要》）的精神，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，为建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的政府，全面推进依法行政，促进我市经济和各项事业沿着法制轨道健康发展，特制定本实施方案。
一、指导思想、目标和基本要求
（一）推进依法行政的指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党的领导，坚持执政为民，忠实履行
宪法和法律赋予的职责，保护公民、法人和其他组织的合法权益，紧紧围绕“解放思想，走在前列，实现又快又好发展”的总体要求和引领“和谐创业”、推进“五大战略”、破解“七大问题”、打造“平安杭州”，提高行政效能，降低管理成本，创新管理方式，增强管理透明度，促进我市社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展。
（二）推进依法行政的目标和基本要求。
目标：各级政府及其工作部门牢固树立依法行政的观念，行政机关工作人员的法律知识水平和依法行政能力不断提高，政府法治化管理水平全面提高；科学民主决策、运行机制和制度初步形成，政府信息公开基本规范；行政管理体制改革取得实质性进展，经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能基本到位，政府应对突发公共事件和风险能力明显增强；政府立法工作进一步加强和改进，制度建设质量明显提高；权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本形成，行政处罚、行政许可、行政强制等执法行为明显改善；行政监督制度和机制逐步健全，行政监督效能显著提高。通过全市各级政府机关共同努力，到2008年，为基本实现建设法治政府目标奠定坚实基础。
基本要求：推进依法行政，必须坚持以人为本和全面、协调、可持续的科学发展观，把尊重和保障人民群众的权利和利益作为依法行政的根本出发点和落脚点；做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一；切实转变管理理念和工作作风，强化服务意识和服务职能，提高办事效率和服务水平；强化责任意识，自觉接受人民的监督，做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。
二、工作任务和措施
