（六）坚持以人为本，认真解决关系人民群众切身利益的问题。调整财政支出结构，增强财政对经济发展的支持能力和对改善民生的保障能力。落实政策，增加投入，确保农民收入稳定增长。做好农业税免征工作，继续对种粮农民实行直接补贴，增加良种补贴和农机具购置补贴。抓好农民工培训基地建设，强化信息引导和组织服务，大力发展劳务经济，努力扩大务工规模。加大扶贫开发力度，努力实现80万贫困人口脱贫和解决温饱。完成国家资金安排的黄河、淮河滩区灾民移民迁建工程，做好对灾民的救济工作。多渠道开发城镇就业岗位，加强就业培训和服务，落实好扶持再就业的政策，完善就业援助制度，努力完成城镇新增就业目标。切实加强社会保障工作。继续落实好“两个确保”和城市“低保”政策。提高养老保险统筹层次，基本实现市级统筹。实现年底前国有企业下岗职工全部出再就业服务中心与失业保险并轨。建立健全城乡低收入困难群众社会救助体系。抓好新型农村合作医疗制度试点，加快在全省建立农村医疗救助制度。加强价格调控，疏导价格矛盾，保持价格总水平基本稳定。搞好市场监测，稳定粮食和农资价格。整顿和规范市场经济秩序，加大清费治乱力度，严厉打击制假售假、价格欺诈行为。加强社会信用体系建设。培育新的消费热点，扩大消费需求。
同时，认真抓好“十一五”规划的编制工作，集中各方面的智慧，理清发展思路，明确发展目标，突出战略重点，选好重大项目，制定保障措施，促进全省经济持续、快速、协调、健康发展和社会全面进步。
附件：
河南省2005年国民经济和社会发展计划主要指标
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│指标名称│计算单位│ 2003年实际 │ 2004年计划 │ 2004年实际 │ 2005年计划 │
│ │ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │ │ 绝对值 │ 增长％ │ 绝对值 │ 增长％ │ 绝对值 │ 增长％ │ 绝对值 │ 增长％ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│一、全省│ 亿元 │7048．59│ 10．8 │ 7790 │ 9左右 │8815．09│ 13．7 │ 9965 │ 10左右 │
│生产总值│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│其中：第│ 亿元 │1239．7 │ －2．5 │ 1325 │ 5 │1647．48│ 12．8 │ 1840 │ 4 │
│ 一产业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│第二产业│ 亿元 │3551．94│ 17 │ 3950 │ 11 │4515．35│ 16．2 │ 5035 │ 12 │
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│ 工业 │ 亿元 │3034．14│ 17．1 │ 3390 │ 11．5 │3862．18│ 17 │ 4275 │ 12．5 │
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│第三产业│ 亿元 │2256．95│ 9．9 │ 2515 │ 9 │2652．26│ 10．6 │ 3090 │ 10．5 │
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│二、财政│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
├────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┼────┤
│地方财政│ 亿元 │338．05 │ 13．9 │ 371 │ 10 │ 428．6 │ 35．1 │ 449 │ 11 │
│一般预算│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 收入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│三、物价│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│居民消费│ ％ │ 101．6 │ 1．6 │ 102 │ 2 │ 105．4 │ 5．4 │ 104 │ 4 │
│价格指数│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│四、全社│ 亿元 │2310．54│ 26．9 │ 2726 │ 18 │ 3099 │ 31．3 │3656．8 │ 18 │
│会固定资│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 产投资 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│其中：城│ 亿元 │1691．3 │ │ │ │2434．88│ 39．3 │2921．9 │ 20 │
│镇固定资│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 产投资 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│五、商业│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│指标名称│计算单位│ 2003年实际 │ 2004年计划 │ 2004年实际 │ 2005年计划 │
│ │ ├────┬────┼────┬────┼────┬────┼────┬────┤
│ │ │ 绝对值 │ 增长％ │ 绝对值 │ 增长％ │ 绝对值 │ 增长％ │ 绝对值 │ 增长％ │
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│社会消费│ 亿元 │2426．41│ 10．8 │ 2670 │ 10 │2808．17│ 15．7 │ 3117 │ 11 │
│品零售总│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 额 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│六、对外│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 贸易 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│进出口总│ 亿美元 │ 47．16 │ 47．2 │ 53 │ 12．4 │ 66．1 │ 40．2 │ 76．3 │ 15．5 │
│ 额 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│其中：出│ 亿美元 │ 29．8 │ 40．6 │ 33．4 │ 12 │ 41．7 │ 40．1 │ 48 │ 15 │
│ 口总额 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│进口总额│ 亿美元 │ 17．36 │ 60 │ 19．6 │ 13 │ 24．4 │ 40．4 │ 28．3 │ 16 │
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│七、利用│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 外资 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│外商直接│ 亿美元 │ 6．39 │ │ 7 │ │ 8．74 │ 36．7 │ 10．9 │ 25 │
│ 投资 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│八、教育│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│研究生招│ 人 │ 3818 │ 41 │ 5200 │ 33．6 │ 5408 │ 41．6 │ 6385 │ 18 │
│ 生 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│普通高等│ 人 │ 190214 │ 14．5 │ 260000 │ 36．7 │ 257356 │ 35．3 │ 275000 │ 6．9 │
│学校招生│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│九、人民│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 生活 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│城镇居民│ 元 │6926．12│ 9 │ 7480 │ 8 │7704．9 │ 11．2 │ 8565 │ 7 │
│家庭人均│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│可支配收│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│农村居民│ 元 │2235．7 │ －0．4 │ 2347 │ 5 │2553．15│ 14．2 │ 2735 │ 4 │
│人均纯收│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 入 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│脱贫人口│ 万人 │ －220 │ │ 60 │ │ 100 │ │ 80 │ │
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│十、人口│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 与就业 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│人口年末│ 万人 │ 9667 │ │ 9735 │ │ 9717 │ │ 9775 │ │
│ 达到数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│人口自然│ ‰ │ 5．64 │ │ 7 │ │ 5．2 │ │ 6 │ │
│ 增长率 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│城镇新增│ 万人 │ 76．8 │ │ 80 │ │107．85 │ │ 85 │ │
│就业人数│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│城镇登记│ ％ │ 3．1 │ │ 4．5 │ │ 3．4 │ │ 4．5 │ │
│ 失业率 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│十一、社│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 会保障 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│1．城镇 │ 万人 │751．06 │ │ 778．7 │ 3．7 │779．63 │ 3．8 │ 795 │ 2 │
│职工参加│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│基本养老│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│保险人数│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│2．城镇 │ 万人 │566．85 │ │ 580 │ 2．3 │ 590 │ 4．1 │ 605 │ 2．5 │
│职工参加│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│基本医疗│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│保障人数│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│3．城镇 │ 万人 │ 680 │ │ 680 │ 持平 │681．64 │ 0．2 │ 682 │ 0．1 │
│职工参加│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│失业保险│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 人数 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│十二、农│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│业主要产│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 品 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│产量和播│ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ 种面积 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│1．产量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 粮食 │ 万吨 │3569．47│－15．2 │ 4000 │ 12 │ 4260 │ 19．3 │4000以上│ │
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│ 棉花 │ 万吨 │ 37．67 │－50．8 │ 85 │ 126 │ 66．67 │ 77 │ 80 │ 20 │
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│ 油料 │ 万吨 │309．91 │－26．3 │ 390 │ 25．8 │408．75 │ 31．9 │ 410 │ 0．3 │
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│ 烟叶 │ 万吨 │ 21．77 │－20．8 │ 18 │－17．2 │ 25．75 │ 18．3 │ 17．5 │ －32 │
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│肉类总产│ 万吨 │ 603．6 │ 5．9 │ 630 │ 4．4 │ 643 │ 6．5 │ 674 │ 4．8 │
│ 量 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 水产品 │ 万吨 │ 38．95 │ 7．5 │ 41 │ 5 │ 42．2 │ 8．3 │ 44 │ 4．3 │
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│2．面积 │ │ │ │ │ │ │ │ │ │
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│ 棉花 │ 万亩 │ 1390 │ 16．8 │ 1400 │ 0．7 │1427．7 │ 2．7 │ 1300 │ －8．9 │
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