5、坚持完善机制、长效管理的原则。着力探索农村环境整治的长效管理机制，营造干净、整洁、优美、舒适的生产生活环境，促进农村经济社会全面协调发展。
二、总体目标和主要任务
（一）总体目标
通过实施“乡容村貌综合整治活动”，力争到2010年，使全市农村基本达到“五有七无三化”的目标。即：有符合规划的硬化道路及排水设施、有符合标准的安全饮用水、有符合卫生要求的标准厕所、有集中的垃圾收集和转运和处理场所、有健全的保洁制度和专兼职保洁人员，无卫生死角、无乱排乱放、无乱贴乱画、无私搭乱建、无禽畜散养、无白色污染、无鼠害，能源清洁化、围墙规范化、村庄绿化。
（二）主要任务
开展乡容村貌综合整治活动，核心是加大农村环境综合整治力度，通过净化美化环境、改造水厕路灶等生活设施和垃圾秸秆等生产生活废弃物的资源化利用，改善农村生态环境，提高农民生活质量，从根本上实现农村人居环境、农民生活方式和农村环境管理与服务方式的转变。从我市实际出发，重点搞好“五清四改三整治”：
1、清理私搭乱建。凡街路两侧不符合统一规划的违章建筑，一律限期拆除。做到无违章建筑，无土堆、草垛和粪堆。
2、清理垃圾粪便。屋边、路边、村边无牲畜粪便，无垃圾和“白色”污染。
3、清理乱排乱放。生活污水要做到无害化排放。生活垃圾普遍实行定点封闭式堆集，或修建田头窖将可用垃圾腐熟后施入农田。在村外设置农作物秸秆堆放处理场，或在田头修建秸秆腐化池，将秸秆腐熟后施入农田。每个自然屯至少建立一处垃圾集中堆放处理点或中转点。到2010年，生活污水和生活垃圾无害化处理率分别达到70％，农作物秸秆资源化利用率达到80％以上。
4、清理乱贴乱画。电线杆、农户院墙及房屋墙体无乱涂乱画等不文明词语和野广告，无不规范的标语口号。
5、清理围墙院落。拆除不符合规划的临街围墙、简易厕所等，做到围墙整齐规范、院落整洁美观。
6、做好改水工作。加强水源地周围环境保护，确保水源无污染，达到国家规定标准。普及农户家庭手压井，有条件的镇村要实行集中供水。到2010年，全市农村安全饮用水率达到100％。
7、加快农村无害化卫生厕所建设和改造。搞好粪便无害化处理。到2010年，全市农村卫生厕所普及率达到85%以上。
