新乡市人民政府关于新乡市发展和利用期货市场的实施意见
（新政[2004]78号）
为进一步深入贯彻落实国务院和省政府关于大力推进资本市场的改革开放和稳步发展的精神，充分利用期货市场这一经济手段，为企业增效、农民增收服务，促进我市经济快速健康发展，现提出如下实施意见。
一、指导思想
坚持以“三个代表”重要思想及党的十六届三中、四中全会精神为指针，发挥政府在期货市场发展中的推动、规范、监督、服务作用，积极引导相关企业和广大农民参与期货经营，促进企业增效和农民增收，促进我市经济快速健康发展。
二、目标任务
在全市范围内迅速形成发展和利用期货市场的良好氛围。龙头企业积极介入期货市场，不断提高自身的竞争能力和抗风险能力，提高经济效益，并带动其他相关企业积极参与期货经营。农副产品加工和经营企业通过参与期货带动农民的增产增收。经过3年努力，形成期货品种相关产业和农民广泛参与期货市场的发展态势，实现市、县两级涉及期货品种经营和生产加工企业期货参与面在全国全省达到先进行列。
三、主要途径
（一）利用期货市场促进农民增收。我市发展期货市场具有雄厚的物质基础和得天独厚的有利条件，我市拥有郑州商品交易所指定的3个交割库，是国家优质小麦、棉花、玉米主产区，无论是种植面积和产量还是品质都位居我省乃至全国的前列。这些丰厚的农产品资源可以通过期货市场发现价格、套期保值的功能，充分保护农民和农产品加工企业的利益，引导农业和农村产业结构调整。同时，将进一步推动我市优质小麦、棉花、玉米的标准化生产普及工作，广泛推广“公司＋农户、订单＋期货”的操作模式和方法。通过培育农产品中介服务组织和农业龙头前沿企业，大力开展订单农业，有效地提高农民组织化程度，提高农民种粮、种棉的积极性，真正实现优质优价，从而确保实现农民增收。
（二）利用期货市场规避企业生产经营中价格波动的风险。期货市场价格是供求关系的“晴雨表”，可以反映未来某一时间商品价格走向，这为生产经营企业的决策者提供了参考依据，有利于生产经营企业合理安排生产经营。针对我市商流、物流发达的区位优势以及粮食深加工、轻纺、涉棉企业众多、铜消费大市的特点，积极提倡相关企业介入期货市场进行套期保值、规避风险，走期货、现货并举的道路。这样可以有效规避价格波动的风险，锁定企业成本，锁定企业利润。我市利用期货市场已有成功的范例。近年来我市部分县（市）、区企业已积极涉入了期货市场，延津县成功运用了“公司＋农户、订单＋期货”的模式。豫粮期货公司积极协助有关县（市）、区和企业参与期货交易，取得了明显的经济效益，为我市相关产业进一步介入期货市场积累了宝贵的经验。
（三）利用期货市场规避金融风险，提高经济运行效率。期货市场是现货市场不断发展的必然结果，是市场经济体系和金融市场不可或缺的重要组成部分。期货市场可以大大提高经济运行效率：一是企业可以通过期货市场转移风险，有效降低自身在实际经济领域的经营风险；二是期货市场特有的保证金交易机制本身就是一种低成本的风险管理机制，保证了企业可以利用有限的资金，最大限度地管理市场变化所带来的风险；三是金融部门应积极研究和探索期货市场套期保值、仓单质押等新的金融服务项目，在促进企业盘活资金的同时，更加有效地规避金融风险。
