5.完善财务制度，节约日常工作经费。各单位要健全完善财务管理制度，制定和落实增收节支活动的具体措施。压缩临时机构，清理租房办公，清退临时人员。由市编办牵头、市人事局、市财政局配合，抓紧做好市直财政供养人员的清理工作。
6.完善财政支出管理，提高财政资金效益。要进一步加强和完善政府采购工作，拓展采购范围，扩大采购规模。各部门、各单位要严格按照政府集中采购目录及限额标准办理政府采购事项，不得违规自行采购。对违规采购项目，财政不予支付。要强化财政投资评审工作，加快投资评审制度建设，逐步将政府投资项目纳入评审范围。要全力推进国库集中支付制度改革，努力扩大集中支付范围，力争两年内市直所有预算单位全部纳入国库集中支付。
二、明确责任，实行预算执行两级领导责任制
市级领导要严格履行《预算执行市级领导责任制》，各预算单位主要负责人要严格履行《预算执行部门领导责任制》，以身作则，厉行节约，严格按照预算安排使用资金。加强部门财务管理与监督，健全完善财务管理制度，节约单位经费，提高资金使用效率。严格按照有关规定申请、审批各类专项资金，确保临时预算零追加，一般性支出零增长，单位不申请，财政不受理，领导不审批。
三、加强监督，建立激励和约束机制
1.加强部门预算执行分析与控制。财政部门要建立预算单位支出情况通报制度，定期通报各预算单位支出情况；实行预算执行分析例会制度，认真分析研究预算执行情况。各预算单位要加强财务支出分析，研究节支办法，杜绝铺张浪费。
2.建立部门预算执行情况审计考评制度。由市审计局牵头，市财政局配合，组成审计小组，对预算单位的部门预算执行情况、专项资金的使用情况实行半年抽查，年终审计。重点查处财政资金使用是否符合有关政策规定，查处有无超支和赊账情况。对预算执行好的单位给予通报表扬。对未按规定使用财政资金的，责令限期纠正，并给予通报批评，情节严重的，追究相关领导及责任人的责任。年终由市政府目标办对预算单位承诺目标的履行情况进行年度考核，市财政局根据考核结果相应调整下年度单位部门预算。
以上意见，望遵照执行。
附件：1.预算执行市级领导责任制
2.预算执行部门领导责任制
二○○五年一月二十日
