（5）按照“事企分开”的原则，将市区经营性公园、苗圃及事改企注册企业按照市政公用企业改制要求，采取招标方式进行股权全部或部分出让等形式，引入社会资本，实现产权多元化。2006年改制工作按要求全部完成。
附件5
新乡市环卫处改革实施预案
1.按照“事企分开、管养分离”的原则，编制管理部门对拟保留下来的事业机构核定人员编制，原环卫处进行人员定岗定位后剩余人员进行分离组建公司。全面推进城市环境卫生作业保洁单位的体制改革，建立适应市场化运作的城市环境卫生作业保洁体制和运作体系。全面放开作业市场，建立城市环境卫生作业保洁质量评价考核标准和考核机制。通过招标发包方式选择作业企业或作业人，充分发挥有限环卫保洁资金的最佳经济效能，建立和实施城市环境卫生作业保洁综合承包制度。
2.方法步骤及时间安排。
（1）宣传教育阶段：首先组织干部学习豫政办〔2004〕106号文件及市政公用行业改革的法律、法规和政策。认清形势、吃透精神，为改革工作打好基础。其次，充分发挥党、团组织和工会的作用，做好职工的宣传教育、政策解释工作，引导职工正确对待改革工作，转变观念、增强改革意识，使职工理解，有信心和决心积极支持、参与到改革中去。
（2）作好改革试点
根据城市环境卫生作业保洁工作要求，选择成熟作业保洁段作为改革试点，向社会公开招标，鼓励职工按同等条件参予招标。做到改革工作从点到面展开。2005年1月31日前完成试点方案的制定工作，2005年6月30日前完成试点方案的实施。
（3）根据改革要求和需要，调整内部机构。管理部门下设5个专业管理办公室：垃圾清运管理办公室；公厕管理办公室；环境卫生管理办公室（市环境卫生监察大队）；道路清洁管理办公室；垃圾处理管理办公室。
（4）按照“管养分离”的原则，进行股权多元化，作业市场化。组建成立：垃圾清运公司；环卫清洁公司；渣土清运公司；道路清扫保洁公司。2005年12月31日前全部完成事改企的公司建立、注册和资质认证工作。
（5）按照“事企分开”的原则，将城市生活垃圾厂及事改企注册企业按照市政公用企业改制要求，采取招标方式进行股权全部或部分出让，引入社会资本，实现产权多元化。2006年改制工作按要求全部完成。
附件6
新乡市市政公用行业改革领导小组成员名单
