(5)按照“事企分开”的原则,将市区经营性公园、苗圃及事改企注册企业按照市政公用企业改制要求,采取招标方式进行股权全部或部分出让等形式,引入社会资本,实现产权多元化。2006年改制工作按要求全部完成。
附件5
新乡市环卫处改革实施预案
1.按照“事企分开、管养分离”的原则,编制管理部门对拟保留下来的事业机构核定人员编制,原环卫处进行人员定岗定位后剩余人员进行分离组建公司。全面推进城市环境卫生作业保洁单位的体制改革,建立适应市场化运作的城市环境卫生作业保洁体制和运作体系。全面放开作业市场,建立城市环境卫生作业保洁质量评价考核标准和考核机制。通过招标发包方式选择作业企业或作业人,充分发挥有限环卫保洁资金的最佳经济效能,建立和实施城市环境卫生作业保洁综合承包制度。
2.方法步骤及时间安排。
(1)宣传教育阶段:首先组织干部学习豫政办〔2004〕106号文件及市政公用行业改革的法律、法规和政策。认清形势、吃透精神,为改革工作打好基础。其次,充分发挥党、团组织和工会的作用,做好职工的宣传教育、政策解释工作,引导职工正确对待改革工作,转变观念、增强改革意识,使职工理解,有信心和决心积极支持、参与到改革中去。
(2)作好改革试点
根据城市环境卫生作业保洁工作要求,选择成熟作业保洁段作为改革试点,向社会公开招标,鼓励职工按同等条件参予招标。做到改革工作从点到面展开。2005年1月31日前完成试点方案的制定工作,2005年6月30日前完成试点方案的实施。
(3)根据改革要求和需要,调整内部机构。管理部门下设5个专业管理办公室:垃圾清运管理办公室;公厕管理办公室;环境卫生管理办公室(市环境卫生监察大队);道路清洁管理办公室;垃圾处理管理办公室。
(4)按照“管养分离”的原则,进行股权多元化,作业市场化。组建成立:垃圾清运公司;环卫清洁公司;渣土清运公司;道路清扫保洁公司。2005年12月31日前全部完成事改企的公司建立、注册和资质认证工作。
(5)按照“事企分开”的原则,将城市生活垃圾厂及事改企注册企业按照市政公用企业改制要求,采取招标方式进行股权全部或部分出让,引入社会资本,实现产权多元化。2006年改制工作按要求全部完成。
附件6
新乡市市政公用行业改革领导小组成员名单