（二）投融资市场改革：自2005年开始，全面开放我市投融资市场，鼓励民营资金、社会资金和境外资本投资我市市政公用行业。可采取独资、合资、合作和建设--经营--转让等多种形式，参与我市市政公用事业建设。通过有偿竞买等办法，有效经营我市市政公用行业无形资产，出让加气站以及道路、桥梁、广场、路灯、停车厂等市政公用设施的冠名权、广告权、收费权等，新增出租汽车一律实行经营权出让。
（三）经营市场改革：全面放开我市经营性市政公用行业市场，彻底打破计划经济体制下形成的行业垄断，实行经营市场化，并严格实行特许经营制度。2005年完成我市城镇供水、供气、供热、公共交通、城市污水处理、垃圾处理等条件成熟经营性市政公用行业改革。
（四）作业市场改革。2006年我市市政设施维护，园林绿化养护，环境卫生等作业性市政公用行业，要按照政事分开、事企分开的原则，全部改革完毕。作业市场全面放开，通过招标发包方式选择作业企业或作业人，允许社会组织的作业公司、物业公司及社会服务组织通过公开竞标承接作业任务，建立和实施城镇道路维护、绿化养护和环卫保洁综合承包制度。
（五）事业单位企业化改革。按照“事企分开、管养分离”的原则，编制管理部门对拟保留的事业单位机构编制重新核定后，原事业单位按照批复的机构编制方案实行定岗定位，剩余人员分离组建股份制企业。城镇供水、供气、供热、公共交通、污水处理、垃圾处理等经营性事业单位，全部改为企业，按《
公司法》组建股份有限公司或有限责任公司。市政设施维护，园林绿化养护，环境卫生等事业单位要将非经营性设施日常养护作业人员分离出来，组建多种形式的股份制企业，成为自主经营的市场主体。
（六）国有企业改革。可采取整体改制、引资改制、切块改制、股权出让等形式，引入社会资本，实现产权多元化。
（七）监管方式改革。市政公用行业主管部门根据国家有关法律法规，制定行业发展政策、规划和建设计划；制定市政公用行业的市场规则；严格市场准入，规范市场行为；加强投融资监管，禁止承诺固定回报；建立健全市政公用行业的产品与服务质量评价考核标准和考核机制，对市场行为、产品与服务质量、企业履行协议或合同的情况进行监督。对市场行为不规范、产品与服务质量不达标的企业依法进行处罚。
（八）推进价费改革。在改革过程中，完成建立市场经济要求的市政公用行业的产品与服务的价费机制。市政公用产品和服务价格由政府审定和监管。对直接关系居民生活的供水、供热、供气、公共交通、垃圾处理、污水处理等行业的产品与服务价格和收费标准，按照《
价格法》的有关规定，遵循市场经济规律，根据行业平均成本并兼顾企业合理利润，也可采取举行听证会等多种形式广泛征求群众意见予以确定。对市政维护、园林绿化、环卫保洁等作业项目价格，要根据公开、公平、公正的原则，通过招标投标的办法予以确定。为满足社会性利益需要，若企业产品和服务定价低于成本，或企业为完成公益性目标而承担政府指令性任务，政府应给予相应补贴。
