第一阶段：发动摸底、建立试点阶段（1月1日至2月28日）。
　　（一）建立领导组织，分解任务目标，明确工作责任；
　　（二）对辖区的乡镇、村进行摸底，掌握当地的经济、车辆、驾驶员等基础情况，确定总体建设思路和网络人员组成设想；
　　（三）结合当地实际，确定网络建设模式，制定实施方案，并将实施方案和工作联系人上报市局交巡警支队，交巡警支队确定工作联系人，上报省厅；
　　（四）以县为单位，建设完成两个乡级农村网络建设试点单位。
　　1.试点单位必须是整个乡镇，包括所有行政村，全部建立农村管理网络。
　　2.确定试点单位的依据（任选一项）。
　　（1）以经济状况为依据；
　　（2）以重要的公路沿线与非公路沿线为依据；
　　（3）以城郊与偏远地域为依据；
　　（4）以“五小”车辆多少为依据。
　　3.完成试点的交管站须具备的条件：
　　（1）有固定的办公用房；
　　（2）有工作用车；
　　（3）必须有正式警察；
　　（4）有二至七名协管人员；
　　（5）必须有基本的经费保障；
　　（6）各个行政村必须有一至两名专职的交通安全员和专门的宣传阵地；
　　（7）乡镇网络管理机构健全。
　　第二阶段：全面实施阶段（2005年3月1日至6月30日）。
　　（一）认真总结试点单位工作经验教训，完善建设方案，全力推行农村网络建设；
　　（二）全面实施的要求：
　　1.各县市必须在6月30日前，全面建立农村交通管理网络，不漏一乡（镇）一村；
　　2.必须建立“政府负责、相关部门各司其职、社会各方面联合行动”的农村网络工作机制；
　　3.在发挥公安交通管理部门主力军作用的同时，必须充分调动各职能部门、各单位、各社会团体和广大人民群众参与交通管理的积极性、创造性，真正形成齐抓共管的局面。
　　（三）完成全面实施的条件：
　　1.县（市、区）、乡镇两级人民政府建立交通安全委员会；
　　2.乡镇有专门的交通管理机构和专职的交通管理人员；
　　3.每一个行政村都有专职或兼职的交通安全员；
　　4.交通管理网络覆盖到所有乡镇、村；
　　5.初步建立乡镇、村“五小”车辆及其驾驶员管理台帐；
　　6.在农村普遍开展交通安全宣传教育活动；
　　7.农村农用车违法载人现象明显减少。
　　第三阶段：巩固加强阶段（2005年7月1日至2005年10月31日）。

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