（二）强化学习培训
1.拟于7月份，市政府法制办负责组织一场全市副处级以上领导干部参加的贯彻《纲要》报告会，邀请省法制办领导作学习辅导报告。
2.市政府各部门领导班子要在下半年安排一段时间，集中学习《纲要》及有关文件，全面了解《纲要》的出台背景和精神原则，掌握依法行政的基本内涵和本质要求。
3.市行政学院举办的2005年度科级以上工作人员任职培训、更新知识培训课程设置中，要增加《纲要》精神的教学内容。
4.按照省政府每五年对行政执法人员进行培训、考试、换证的工作部署，市政府法制办负责对全市持《河南省行政执法证》的行政执法人员开展以《纲要》精神为主要内容的集中培训，经考试、审核合格后，取得上岗执法资格，换发《河南省行政执法证》。
5.市政府各部门要结合本部门执法业务、行政管理对象的特点，组织全体工作人员进行相关法律法规知识和政策学习，使其熟练掌握法律法规及政策依据、执法程序、法律文书制作要求和执法责任制的内容，不断提高执法能力和水平。
（三）加强制度建设建立健全相关制度，提高制度建设质量对于规范政府行为、建设法治政府具有根本性意义。各行政机关要结合我市实际，坚持合法合理、公正透明、高效便民、监督责任并重的原则，建立健全以下制度：
1.转变政府职能
修订《
新乡市突发事件应急处理工作总预案》，建立突发事件预警制度，完善应对突发公共事件的组织、检测、报告、评估、信息发布、控制处理及物资保障的制度体系，提高政府应对突发事件和风险的能力。（责任单位：市政府办协同单位：市政府有关部门工作进度：5月份）
制定《新乡市人民政府严格财政支出管理完善财政支出审批程序管理办法》，建立规范的政府部门预算制度和资金支付审批制度，实现预算编制法定化，提高财政预算资金使用效益。（责任单位：市财政局协同单位：市政府法制办、市发改委工作进度：5月份）
制定《新乡市行政许可监督检查规定》，进一步规范行政许可行为，简化许可程序，降低许可成本，明确服务责任，提高服务质量。（责任单位：市政府法制办协同单位：市行政服务中心及有关部门工作进度：6月份）
2.建立健全科学民主决策机制
制定《新乡市规范性文件制定办法》，建立规范性文件制定年度计划制度和定期评议制度，完善专家咨询论证制度、听证制度及听取采纳意见情况的说明制度，实行开门立法，提高文件制定的透明度、公众参与度和认可度。（责任单位：市政府法制办协同单位：市政府办及有关部门工作进度：6月份）
