三、指导思想与目标任务
（一）指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，充分发挥我市自然资源优势和区位优势，围绕经济结构调整和农民增收，以经济效益为中心，以资源培育为重点，以科技支撑为保障，以集约经营为手段，深化林业经营体制改革，拓宽投资渠道，鼓励各种投资主体参与营造速生丰产林，逐步建立起我市造纸、人造板工业持续发展的原料林基地，实现工业原料供应的基地化、规模化、集约化，不断推进我市林产工业的发展，实现全面建设小康社会的目标。
（二）目标任务
1.目标：到2010年，在现有60.21万亩的基础上，使全市速生丰产林基地达到100万亩，打造百万亩速生丰产林基地市，最大限度地满足全市造纸、人造板等木材加工企业的需求，实现农民增收、企业增效的目的。
2.任务：“十一五”期间，新建速生丰产林40万亩。
（1）在延津县以国有林场、黄河故道、新长北线、Ｓ307线和现有造林大户为依托，新建速生丰产林20万亩，规模达到30万亩。
（2）在原阳县、封丘县、长垣县、卫辉市以黄河故道、黄河大堤为依托，新建速生丰产林20万亩，四个县（市）各5万亩。
四、实施措施
（一）建立多元化投入体系
广泛发动个体、私营、集体、国有、外资及广大群众等国内外投资主体投资营造速生丰产林。一是采取“龙头企业＋农民合作组织＋农户”、“公司＋基地＋农户”、“林场＋基地＋农户”、“造林大户”等多种形式，实行适度规模经营，通过独资、合资、合作、联营、股份制等方式，实现土地、资金、技术、劳力等生产要素的优化组合，按照市场经济规律建立现代企业制度，走企业化经营的道路；二是以速生丰产林为原料的木材加工企业，要建立与其原料需求相适应的、有一定比例的速生丰产林基地；三是国有林场要充分发挥其管理和技术优势，通过“辐射造林”发展速生丰产林；四是商业银行、农村信用社要给予产权明晰的、经具有资质的评估机构评估后的林地、活立木作抵押，为发展速生丰产林提供信贷支持。
（二）增加速生丰产林基地建设的科技含量
一是推广先进的种植模式，片林采用宽窄行造林，通道林可采用适当的种植密度，提高群众营造丰产林的积极性；二是各级林业部门要加强速生丰产林的品种引进和培育，提供适合我市发展的优质速生丰产林树种及品种，建立高标准的种苗基地，提高种苗质量；三是加大混交林种植比例，建立生物隔离带，实施“益鸟招引”工程，防止速生丰产林发生大的病虫危害；四是举办速生丰产林技术讲座和培训班，建立一定规模的速生丰产林试验示范基地，推动速生丰产林的发展。
