水上交通：保持水上交通安全生产形势稳定；
铁路交通（含路外）：死亡人数下降10％；
农业机械：万台死亡率下降2％以上。
三、“十一五”期间安全生产工作主要任务
（一）深化重点行业和领域专项整治与监督管理
1．道路交通：一是以“创建平安畅通县（区）”为载体，实现政府、部门、全社会共同参与，全面提高道路交通安全管理水平。特别是要明确细化政府和部门的职责，加大资金投入，实现科技强警，对增加农村县乡道路交通安全设施的经费要明确责任部门并保证投入到位，对城市道路交通设施要逐年增加。二是认真落实“谁主管，谁负责”的交通安全责任制。三是加大危险路段和事故多发地段的排查、治理工作的力度，完善道路交通安全设施，使通车环境得到明显改善。全市农村道路交通管理有明显改善。四是加大对各种道路交通违章行为的查处力度，取缔无证驾驶、违章装载、超速行驶等严重违章行为，做到不失控，不漏管，维护正常的行车秩序。五是做好道路交通“五整顿”、“三加强”工作。
到2010年，建立起“政府负责，各有关部门齐抓共管、全社会共同参与”交通社会化管理的新机制。最大限度减少死亡10人以上的重特大交通事故。
2．水上交通：一是加强淮安河湖气象条件的监测，对淮河、运河、洪泽湖等运输重点航线进行航道和气象条件的监控，严格控制运输船舶。二是督促行业主管部门建立健全水上运输安全管理的各项规章制度，完善现有的法制体系。三是建立和完善洪泽湖水上搜救中心。要加大投入，优化装备。四是严格“三客一危”船舶的船龄控制。五是严格内河水运市场准入制度，加强对小型渡船、游船的安全管理，坚决取缔“三无”船舶。五是抓紧做好撤渡建桥工作。
到2010年，通过开展专项整治，全面落实水交通上安全法律法规，有效整改安全隐患。
3．危险化学：完成重大危险源的普查、登记和建档工作，加大不具备基本安全生产条件企业的关闭力度．在此基础上，完善危险化学品事故应急救援预案，并督促各县（区）、各有关部门、危险化学品从业单位制定各自的危险化学品事故应急预案。建立危险化学品安全管理体系，推进安全评价工作，危险化学品生产、储存企业必须按照规定定期进行安全评价。
4．非煤矿山：一是完善市场准入制度。按照《
安全生产许可证条例》及其相关配套措施，严格执行《安全生产许可证》发放标准，淘汰不符合安全生产条件的矿山。二是协调有关部门（如公安、国土、工商等）联合行动，促进矿山开采规模化、集约化、机械化、规范化，特别是加大对矿山特种作业人员的培训和矿长及安全管理人员资质培训，全面提升矿山从业人员素质。三是建立分级监管制度和约束机制，使静态监管变为动态监管。做好非煤矿山企业安全现状综合评价工作，做好非煤矿山安全质量标准化试点工作。
