淮安市政府办公室关于印发淮安市“十一五”安全生产规划的通知
（淮政办发〔2007〕151号）
各县（区）人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：
《淮安市“十一五”安全生产规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
淮安市人民政府办公室
二○○七年八月七日
淮安市“十一五”安全生产规划
安全生产是社会文明和进步的重要标志，是国民经济稳定运行的重要保障，是建设和谐社会的基石。“十一五”时期是我市经济高速发展的关键时期，抓好安全生产工作十分必要。根据《淮安市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，依照《市政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（淮政发〔2004〕113号），制定本规划。
一、安全生产形势与现状
近年来，全市各地、各部门、各单位认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列指示精神，以实施《
安全生产法》为主线，全面落实安全生产责任制，深入开展宣传教育活动，深化安全生产专项整治，强化安全监督管理。“十五”期间，全市安全生产形势基本平稳。一是安全生产事故总量和事故死亡人数逐年下降。道路交通、水上交通、工商贸企业、消防火灾等事故四项指标呈下降趋势；二是重特大事故得到有效遏制。“十五”期间，全市工矿企业未发生重特大事故，其它重特大事故较“九五”期间有明显减少；三是安全生产专项整治工作取得一定成果。几年来，随着全市产业结构调整和经济发展，整治领域有所调整、整治范围大大拓宽、整治效果显著，大量安全生产隐患得到整改，关停并转了一批不符合安全生产条件的企业，为全市经济发展创造了安全环境。
但是，全市安全生产形势仍然十分严峻，主要存在三个薄弱环节和四个方面问题：
（一）薄弱环节
1．道路交通安全。我市为苏北交通枢纽，全市公里里程逐年增加，其中一些道路多年失修，险桥险段较多，道路交通安全设施特别是交通标志标线及安全保障设施投入严重不足；机动车驾驶人员逐年增多，违法违规生产各种所谓农用车、变型拖拉机、改装和拼装电动三轮车现象严重存在；同时，过往车辆、尤其是危险化学品车辆频繁，给道路交通安全造成很大压力。
2．危险化学品安全。目前，全市共有危险化学品生产企业85户，易燃易爆、有毒有害产品多，一旦发生事故，易造成较大影响；储存企业4户；经营企业已领证1174户，还有少数危化品经营单位（主要经营油漆、农药）尚未领证，这些企业大部分规模小，管理力量薄弱，安全隐患多。同时，危险化学品生产、运输、销售等环节安全监管联动机制不健全，危化物品运输车辆因超载等严重违法行为查处后无专用停车场所、无驳载能力，致管理难度增加。
