（二）总体目标
到2010年，力争使我市个体私营等非公有制经济的成长环境、企业规模、经济总量、发展水平、产业特色和贡献份额均处于全省乃至全国领先地位，实现从民营经济大市向强市的跨越。
经济总量。个体私营等非公经济成为我市国民经济支柱，到2010年，全市个体私营等非公经济增加值占生产总值的比重超过70%，其中个私经济年均增幅16%、实现增加值2950亿元（现价），占全市生产总值的60%；规模以上民营工业销售产值6350亿元，年均增幅约18%；全部民营商品销售总额5950亿元，年均增幅约10%；财政收入总额中民营经济的贡献达到400亿元，年均增幅约17%；全社会民营固定资产投资额达到1550亿元，年均增幅约15%。
经营领域。个体私营等非公经济覆盖除国家明确规定不能进入领域以外的所有领域，真正做到“非禁即入”。
经营规模。形成一批知名度高、品牌响、国际竞争力强的民营大企业大集团，2010年，培育年经营收入超100亿元的企业10家，年经营收入超10亿元的企业80家；培育一批以产权为纽带、产业集聚规模大、专业化协作水平高、功能配套完善的块状经济集群，重点培育形成销售产值超100亿元的工业功能区5个，超50亿元的工业功能区20个。
运行机制。推进产权制度改革，以股份制为主要形式，优化产权结构，建立现代企业制度，实现管理的科学化、现代化。重点抓好拟上市后备企业的培育与引导工作，到2010年，实现新上市融资企业20家，培育新上市辅导期企业30家，培育新上市后备企业50家。
自主创新。加快民营科技企业发展，加大企业技术创新扶持力度，加快行业技术创新体系构建，培育形成一批具有国际竞争力的民营高技术企业，壮大一批具有国际比较优势的民营高技术行业，大力提升我市民营经济产业层次，加快杭州实现从民营经济大市向民营经济强市跨越步伐。力争到2010年，培育形成民营科技企业1500家，市级以上的民营企业技术中心、研发中心500个，壮大形成若干个以IT产业、医药产业、新材料产业、环保产业等为代表的民营经济高技术行业；规模以上民营工业新产品产值达到500亿元。
对外开放。推进“以民引外、民外合璧”，促进内源型经济与外源型经济“双轮驱动”，提升民营企业综合实力。到2010年，通过“以民引外、民外合璧”，实现引进世界500强企业总数达到60家，民营企业中累计新增自营进出口权企业4000家，累计新开设境外投资企业500家。品牌战略。争创著名商标和名牌产品，到2010年，形成一批具有较强品牌营销能力、拥有自主知识产权、具有较强创新能力、产品知名度和美誉度较高的民营经济品牌群，争创“中国驰名商标”10个、“中国名牌”产品20个、“浙江省著名商标”150个、“浙江名牌”产品150个。
发展环境。建立公平竞争、优质服务、法制健全、市场公正的发展环境，形成民营企业家经济上有实惠、政治上有地位、社会上有荣誉、法律上有保障的良好社会氛围。
（三）重点培植的优势行业
“十一五”期间，在坚持民营资本“非禁即入”，扩大民营资本投资领域的同时，根据我市经济社会发展目标和民营经济已有基础，围绕“以高新技术产业为先导，以先进制造业和现代服务业为支撑”的全市经济结构调整方针，鼓励民营企业依托自身特点和已有优势，壮大发展现有优势产业，提升发展未来潜力产业，力争形成我市民营经济“重点突破、全面开花”的产业发展新格局。
鼓励民营资本进入、进一步打造产业优势的行业是：
---都市农业。以农业种养殖为基础，大力拓展农产品深加工和贸易环节。重点发展茶叶、花卉苗木、水产、节粮型畜禽、蔬菜、竹业等六大优势产业和水果、干果、蚕桑、中药材、蜂业等五大特色产业。
---高新技术产业。重点发展电子信息、生物医药、新能源新材料、环保设备制造等行业。
---加工制造业。重点发展机械制造、纺织服装、医药化工、食品饮料、体育用品等行业。
---大旅游产业。重点发展以“东方休闲之都”为主题的观光休闲产品、体育休闲运动等，同步推进观光、会展、休闲业。
---文化产业。重点发展现代传媒、动漫游戏、网络文化、文化创意、出版发行、现代印刷、演艺娱乐、工艺美术、文化旅游、数字视听等优势产业。
---社会事业。重点发展教育、科技、文化、体育、医疗卫生等社会事业。
---其他服务业。重点发展商贸物流、房地产、中介服务、金融服务、信息服务与软件等传统及现代服务业。
---基础设施和公用事业。重点发展道路、桥梁、城市交通、能源、水利、供水、供气、供热、污水处理、环卫设施、生态建设等。
三、我市促进个体私营等非公有制经济发展的战略任务
“十一五”时期，促进个体私营等非公经济发展的战略任务是我市加快民营经济发展的工作重点，是确立民营经济强市地位的主要抓手。
（一）加快民营企业载体构建与布局优化
充分利用长三角经济圈的区位优势，依托杭州市民营经济现有布局基础，按照“以块为主、点块结合、产业相近、产品关联”的原则，以市区“两港五区”为核心、都市楼宇和五县（市）省级开发区、特色工业功能区为依托，全面构筑我市民营企业发展载体，优化民营经济产业布局。
1、加强“两港五区”建设，打造先进制造业发展载体
市区范围内，重点以“两港五区”为主体，结合环杭州湾产业带杭州产业区和先进制造业基地建设，鼓励和引导大中型民营企业，尤其是大中型民营高新技术企业以及与功能区内已有大企业相关联的民营企业入园发展。重点依托杭州经济技术开发区、萧山经济技术开发区和江东、临江、临平、钱江四大工业区，发展现代制造业，建设我市东部先进制造业基地。重点依托城西科技创新区、下沙科技创新区和滨江科技创新区三大科技创新集聚区，发展高新技术产业，形成民营企业集聚的研发型高新技术产业带和高新技术产业密集区，努力构建环杭州湾产业带和我省科技创新核心区。
2、加强都市工业功能区建设，构筑都市型工业发展载体
市区绕城公路以内的主城区范围，原则上不发展大规模的工业企业，重点通过都市型工业功能区和都市型工业楼宇，发展一些适宜在都市中生存的都市型工业。城北老城区工业区块，应根据城市总体规划，因地制宜地调整产业结构，利用原有搬迁企业厂房，发展若干具有一定规模的都市工业功能区，使之成为推进杭州设计创意产业和新型都市工业集聚发展的平台。建设一批都市型工业楼宇，积极鼓励和吸引具有都市型工业特征的中小型民营企业进入工业大楼，不断增强功能区（工业楼宇）对民营企业的吸引力和集聚力。
3、加强都市楼宇建设，构筑现代服务业发展载体
大力兴建都市楼宇，通过政府规划引导、企业主体建设的形式，有意识、有计划地根据企业、公司、大事务所等现代服务业发展的特点要求，建设一批上规模、上档次的“会计师楼”、“律师楼”、“税务师楼”、“金融大厦”、“保险经纪人楼”、商贸大厦、酒店等都市楼宇，大力发展以楼宇经济为主要载体形式的现代服务业。重点加强钱江新城、滨江等区块的高档专业楼宇建设。
4、加强区域工业功能区建设，构筑块状经济发展载体
