科学规划、合理布局。新一轮“十大工程”项目的编制,要按照杭州市“十一五”规划《建议》和《纲要》、新一轮杭州市城市总体规划和杭州市土地利用总体规划要求,坚持前瞻性和全局性相结合,做到科学规划,合理布局。
条块结合、统筹安排。新一轮“十大工程”项目的组织协调,要按照条块结合、统筹安排的原则,把各大项目落实到市、区各个项目建设领导小组和各区、县(市)以及各国家级开发区,做到组织明确、任务明确、责任明确,上下联动、左右协调、共同推进。
突出重点、滚动推进。新一轮“十大工程”项目的建设,要按照突出重点、滚动推进的原则,既体现“十一五”期间的总体安排,又明确年度滚动建设目标,积小胜为大胜,稳扎稳打,整体推进。
量力而行、尽力而为。新一轮“十大工程”项目的实施,要坚持量力而行、尽力而为,想方设法克服土地、资金、电力等要素制约,千方百计创造积极有利条件,确保工程有序实施,按期完成。
好中求快、注重实效。新一轮“十大工程”项目的建设进程,既要注重优化建设时序,务求工程实效,也要加大建设力度,力争好中求快,确保每一个工程项目发挥最大的经济效益、社会效益和生态效益。
二、实施新一轮“十大工程”的主要任务
4、编制建设规划和年度滚动计划
根据杭州市“十一五”规划《建议》和《纲要》,由市新一轮“十大工程”建设领导小组办公室组织编制“十大工程”建设项目规划,确定项目建设目标。市委、市政府原则同意市发改委组织编制的《杭州市“十一五”期间新一轮“十大工程”建设项目规划》(杭州市“十一五”重大建设项目规划),请各地各部门按规划要求,认真抓好落实。
各地各单位要根据市委、市政府确定的新一轮“十大工程”建设项目规划,制订工程建设工作方案,提出工作计划,送市新一轮“十大工程”建设领导小组办公室。办公室根据各个项目前期工作进展和要素供给总体情况,编制全市新一轮“十大工程”建设项目年度滚动计划(包括年度建设计划以及前期工作计划),提出各项目年度建设目标及其责任单位、推进机构(包括领导联系项目建议名单),报经领导小组研究确定后下达,并由市政府与责任单位签订责任书,作为年度考核的主要依据。
5、保障土地供给
各地各单位要想方设法争取做好农保田外移、农转用土地指标以及耕地占补平衡工作,争取更多新一轮“十大工程”项目列入国家、省重点建设项目。同时,每年省切块给我市的用地指标要优先保证新一轮“十大工程”建设。项目用地要严格按照规定的投资强度和容积率“双控”指标标准,提高建设土地的集约节约利用水平。积极盘活存量建设用地,最大限度地用好有限的土地资源。
6、保障资金供给