杭州市人民政府办公厅关于促进我市银行卡产业发展的实施意见
（杭政办函〔2006〕130号）
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
为贯彻落实国家九部委《
关于促进银行卡产业发展的若干意见》（银发〔2005〕103号）精神，根据我市经济社会发展的实际需要，经市政府同意，现就促进我市银行卡产业发展提出如下实施意见：
一、指导思想和基本原则
坚持发展与规范并举，以提供高质量的金融服务为目标，以建立健全银行卡产业市场化运作机制为宗旨，以全面推进银行卡广泛应用为核心，以扩大完善银行卡受理市场为重点，按照“政府推动、行业自律和市场机制相结合，统一规划和分步实施相结合，培育用卡市场与推进银行卡产业发展相结合”的原则，提升我市银行卡产业的竞争力，推动银行卡产业持续快速发展，基本形成多元市场主体构成的银行卡产业链，进一步带动整个金融信息服务业的发展。
二、发展目标和主要任务
（一）发展目标。
大力发展银行卡市场，逐步建立门类比较齐全，市场化程度比较高的银行卡体系，使其发展水平居国内领先地位并与国际基本接轨。具体目标为“完善一个中心，拓展两个市场，提高三个比例”。
---完善一个中心。统一本市各商业银行的银行卡业务规范和技术标准，全面推广符合统一规范和技术标准的银行卡，完善银行卡区域性资金结算中心。
---拓展两个市场。加大力度拓展银行卡发行和受理市场。积极推动银行卡专业化服务体系的建立与发展，引入竞争机制；全面推广使用银行卡，实现银行卡跨行、跨地区通用好用，提高外卡收单服务水平。
---提高三个比例。到2010年，我市持卡消费金额占社会消费品零售总额的比重达到40%。全市营业面积超过100平方米（旅游景区、特色商业街区50平方米）或年营业额在50万元以上的商业、旅游、餐饮等零售和服务企业中可以受理银行卡的商户比例提高到80%以上；贷记卡发卡量占银行卡的比例提高到30%以上。
（二）主要任务。
1.大力推进银行卡发卡工作。
（1）积极创新银行卡品种和功能。鼓励商业银行根据需求不断开拓发卡市场。杭州市商业银行、杭州市联合农村合作银行等新入网机构要把握市场机遇加快发展，积极推广使用符合统一规范和技术标准的银行卡。近阶段各发卡机构应积极推进人民币银联标准卡的发行工作。
（2）鼓励发展联名卡。支持各发卡银行发行多品种、多功能的银行卡，在重点行业和商业服务领域推广使用联名卡，制止商业企业违规发卡。
