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（一）指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，贯彻落实党的十六大和十六届三中、五中全会关于建立健全社会信用体系的精神以及省关于建设“信用浙江”的战略部署，按照建设“信用杭州”的要求，以诚实信用为引导，以信用法规为保障，以信用文化为支撑，以信用记录为基础，切实加强政府信用、企业信用和个人信用建设，全面提升杭州市的信用水平，提高杭州市竞争软实力，促进杭州市经济和社会健康稳定发展。
（二）总体目标和实施计划。
通过加快建立和完善社会信用体系，倡导诚实信用的道德规范，进一步健全信用法规，巩固政府信用，提升企业信用，建立个人信用。早日建成与国际接轨、符合现代市场经济要求的社会信用体系。2006-2007年为基础建设阶段。在这一阶段，重点加强对社会信用体系建设工作的组织领导；建立和完善对“信用杭州”各建设部门的考核体系；初步建成企业和个人信用信息数据库；制订相关的地方性法规、规章，以个人信用征信为突破口，基本实现个人信用征信的市场化运营；进一步改善社会信用体系建设的舆论和道德环境。2008-2010年为应用提高阶段。在这一阶段，初步建立政府信用考评机制；进一步完善联合征信平台建设；开展企业信用评估的市场化运作，推动信用中介服务业的发展，完善征信市场建设；健全信用法规体系；完善对企业和个人的信用监管机制，维护市场经济秩序，全面提升全社会的信用水平。
（三）基本原则。
1.政府推动，市场运作。在市政府的统一领导下，明确政府各部门的职责，通力协作，共同参与社会信用体系建设。建立有效的协调和监督机制，制订和完善社会信用体系建设有关法规和制度，营造公平竞争的社会诚信环境。按有效竞争的原则，依法开放信用服务市场，实现信用信息资源的市场化配置和利用，促进和培育征信市场。
2.统筹规划，分步实施。社会信用体系建设是一项系统工程，必须在政府的统一领导下，着眼长远，统筹规划。同时，要充分吸收先进国家和地方的经验，抓住重点，打好基础，分步实施，有序推进。
3.强化监管，依法操作。以市场秩序监管为重点，加强对企业商务信用的监管；支持金融征信，维护金融安全；加强对信用中介机构的信用监管，推动行业自律，维护征信市场秩序。在信用信息采集、提供和使用过程中，依法保护企业商业秘密和个人隐私。
4.舆论引导，营造氛围。加大对“信用杭州”建设的宣传力度，深入开展信用道德教育，充分调动社会各界的积极性和主动性，营造诚实守信的社会氛围，形成良好的信用环境。
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