（三）完善制度，优化人才管理，提供高效的人才制度保障
1、完善用人制度、人才流动制度和人才评价等制度。探索党政领导人才选拔任用、聘用的新机制。加快国有企业经营管理人才由组织配置向市场配置转变，畅通渠道，吸纳优秀民营企业家等非公组织经营管理人才到国有企业任职。继续深化事业单位用人制度改革。全面推行聘用合同制，完善竞争择优、双向选择、岗位聘任、固定用工与灵活用工相结合的选人用人方式，促进“单位人”向“社会人”的转变。完善人才评价制度。探索建立符合科学发展观和正确政绩观要求的党政干部考核评价体系，科学衡量党政干部政绩。按照《
公务员法》的要求，逐步建立、健全以群众评议为基础、部门领导评鉴、机关负责人确定考核等次的公务员考核制度。建立市场和出资人认可的企业经营管理人才评价制度，社会和业内认可的专业技术人才评价制度。积极开发人才诚信档案系统，建立人才诚信档案，开展人才诚信服务。加强诚信管理和服务人才的培养。促进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才三支队伍之间的交流。
2、完善人才收入分配和激励机制。按照规范、统一、激励的原则，公务员实行职务与级别相结合的工资制度；按照分类管理的原则，对不同类型事业单位实行不同的工资管理办法，并实行岗位绩效工资制，进一步扩大事业单位内部分配自主权；大胆探索知识、技术、资本、管理等生产要素参与分配的实现形式，对高层次的特殊人才和拔尖人才，可根据工作需要和人才的实际作用，试行协议工资制和年薪制；建立与现代企业制度相适应的企业经营管理者薪酬制度，鼓励探索各种管理要素参与分配的方法，经营者的收入要与企业的效益、难度、风险和资产保值增值等挂钩，使经营者获得与其责任和贡献相符的报酬；创新人才评选奖励制度，以实际成果、业绩和贡献为主要依据，不唯学历、职称、资历、身份，不拘一格地选拔杭州市享受政府特殊津贴人员和杭州市杰出人才奖候选人，培养造就一支富有创新精神的人才队伍。
3、完善人才社会保障制度。采取切实措施，完善人才社会保障制度，确保各项政策落实到位，努力使各类人才的生活水平随着经济发展稳步提高。积极推进人才创业公寓和人才专项住房的建设，采取实物和货币相结合的方式，多渠道解决人才的住房需求。
（四）转变职能，提升公共服务，提供优质的公共服务保障
1、强化政府人事行政公共服务职能。加强党政机关效能建设，强化服务意识，提高政府公共服务水平。政府要加强人才平台建设和公共设施建设，为人才从事科研工作和开展学术技术交流提供良好的条件。职能部门要设立“一站式”人才引进服务窗口，建立重点人才、紧缺人才跟踪服务制度，切实解决他们在工作生活中遇到的实际问题。
