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（一）加强领导，健全管理机制，提供坚强的工作体制保障
1、坚持党管人才原则。进一步深化对党管人才重要性的认识，充分发挥党在人才工作中的领导核心作用。建立健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局。加强人才资源的宏观管理和统筹协调，制定落实人才中长期战略与发展规划；确定投入重点，保证投入到位；明确职责分工，加强监督管理，完善人才服务和法律保障机制。
2、健全人才管理工作体制与机制。明确市场与政府的职能定位，完善政府在人才规划、管理、服务、协调中的职能，发挥市场在人才预测、培训与使用、配置与管理诸环节的基础性作用。完善人事代理制度，拓展人事代理服务的功能和范围；积极探索人才服务机构运行新机制，进一步严格规范人才市场的管理，在全市范围内形成统一开放、竞争有序的人才市场；大力推进人事法制建设，加强人事立法，强化人事执法监督，健全人事争议仲裁制度。
3、加强人才工作考核监督。建立独立的人才工作目标责任考核制度，及时监测考核评估全市和各区、县（市）人才资源开发状况，促进各项人才政策的贯彻落实。建立人才战略信息追踪和动态调整机制，监控战略实施过程中的问题，及时修正对策和方法，保障战略的落实，将评估考核结果和监控情况纳入被考核单位领导人年度业绩考核体系。
（二）加大投入，设立专项资金，提供充实的经费保障
1、建立有效的投入机制。牢固树立人才投入是效益最大投入的观念，实施人才投入优先战略，保证全市各级、各部门、各单位在制定工作规划的同时考虑人才资金的保证。发挥政府财政在教育经费、人才专项资金等投入中的主导作用，鼓励用人单位加大人才引进与培育投入，发挥其在人才开发中的主体作用，引导社会和人才自身的投入，形成多方投入的机制和格局。
2、设立人才专项资金。设立各级各类人才开发专项资金，各级人才开发专项资金增长比率参照上年GDP增长幅度进行调整，并由各级财政列入预算。专项资金除继续在引进人才、培养人才、激励人才等工作中发挥重要作用外，要根据经济和社会进展，针对新情况，增加新项目，在促进人才工作新发展方面发挥积极作用。
3、加强对人才工作和人才事业的投入。在加强对人才直接投入的同时，高度重视对人才工作和人才事业的投入，重视对人才工作系统组织结构调整、制度建设及对从事人才工作的人才的投入，重视培育和引进人力资源管理专家。在对人才事业的投入上，实现投资主体多元化，建立公共教育财政制度，调整公共教育财政支出结构，通过政策引导，鼓励和保护全社会的教育投资积极性。同时，建立并完善教育信贷市场，以提升人力资本投资水平，促进经济增长。
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