（一）指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕建设“经济强市、文化名城、旅游胜地、天堂硅谷”，认真落实科学的发展观和人才观，以人才资源能力建设为核心，以高层次、紧缺人才为重点，紧紧抓住人才引进、培养、使用三个环节，坚持党管人才原则，创新人才工作机制，增强人才实力、激发人才活力、形成人才合力，为我市全面建设小康社会、率先基本实现现代化，提供强有力的人才保障和智力支持。
（二）目标体系
到2010年，通过全面实施人才强市战略，逐步将我市建设成为长江三角洲南翼人才高地和全省人才培养集聚中心，打造“总量充足、门类齐全、素质优良、结构合理、流动顺畅、环境一流、机制灵活、产出高效”为主要标志的人才优势城市，在人才总量、结构、素质和布局等方面领先国内同等城市，进一步优化人才环境，健全人才工作机制，完善人才市场体系，提高人才国际化水平，保持我市人才竞争力的国内领先地位。
1、人才总量目标。到2010年，全市按现行人才统计口径人才总量达到120万左右（含省部属单位），其中市及市以下单位人才总量达到100万左右，平均每年增长8%以上，每万人口中的人才比重达到1600人以上，人才拥有率力争达到国内大城市的先进水平。
2、人才结构目标。到2010年，在全市人才队伍中，大专以上学历人才比重达到80%以上，在专业技术人员中具有高级专业技术职称人员的比重达到7%以上，全市一、二、三产业人才分别占人才总量的4%、25.6%和70.4%。
3、人才引进目标。在“十一五”期间，我市每年引进人才数量递增8%以上，平均每年引进高层次人才3000名以上，其中硕士、博士研究生2000名以上，聘请国（境）外专家100人次以上。4、人才培养目标。“十一五”期间，我市将继续有计划地选送优秀党政干部到美、英等发达国家攻读MPA课程；每年选派400名以上中高级专业技术人员和管理人员出国培训，专业技术人员接受继续教育覆盖面达到45%以上。“十一五”期间培养一支3000名高级职业经理、100名省内外知名、50名国内外知名的企业家队伍；以滚动实施“131”人才培养计划为龙头，培养优秀中青年学术技术带头人、后备人选和专业技术骨干1400名，培训公务员37000人次、紧缺人才2万名、农村实用人才4万名、高技能人才1万名。
三、“十一五”人才发展战略重点与主要任务
（一）战略重点
1、围绕“走在前列”，打造人才高地。紧紧围绕“走在前列”要求，促进人才与经济社会和谐发展，以产业优势为引导，集聚各类优秀人才，使杭州成为长江三角洲南翼人才高地和全省人才培养集聚中心。
