中共杭州市委、杭州市人民政府关于印发《杭州市“十一五”人才规划》的通知
（市委〔2006〕7号）
各区、县（市）党委和人民政府，市直属各单位：
《杭州市“十一五”人才规划》已经市委、市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
中共杭州市委
杭州市人民政府
2006年4月28日
杭州市“十一五”人才规划
为进一步实施人才强市战略，为我市“构筑大都市，建设新天堂”和全面建设小康社会、率先基本实现现代化战略目标提供强有力的人才支撑，结合我市“十一五”国民经济和社会发展的要求，制定本规划。
一、“十一五”人才发展的现实基础与形势分析
（一）现实基础
“十五”期间，市委、市政府坚持党管人才原则，大力实施人才强市战略，人才工作整体水平不断提升，人才队伍建设取得明显成效，在中国社科院发布的2004年和2005年城市综合竞争力排行榜中，连续两年我市人才竞争力排行全国第五；在《福布斯》杂志公布的2004年度和2005年度中国大陆最佳商业城市排行榜上，高级人才单项指标，我市连续两年位居全国第三。
1、人才工作得到高度重视。“十五”期间，市委、市政府高度重视人才工作，特别是中央人才工作会议后，把人才队伍的建设纳入全市经济社会发展和“十五”计划纲要的重要内容；提出并实施人才强市战略，初步形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作新格局；全市形成了“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的社会氛围，“人才资源是第一资源”、“创新关键是人才”等理念形成普遍共识。
2、人才总量稳步增长。按现行人才统计口径，截至2005年底，全市人才总量857767人（含省部属在杭单位），其中市及市以下单位724523人，比2000年底增长了102%，完成“十五”人才计划目标和市委、市政府《关于大力实施人才强市战略的决定》确定的目标；非公领域成为人才队伍重要的增长点，非公领域人才420642人，占人才总量的58%。我市拥有各类人才总量在长三角地区排行第三。
3、人才结构更趋合理。人才队伍的产业分布结构得到进一步改善。第一产业的人才队伍基本稳定，人才素质明显提高；第二产业中的高新技术产业和第三产业中的旅游、通讯、金融、贸易等行业，人才队伍发展速度较快。人才的学历层次和职称层次显著提升，大学本科以上学历人才占人才总量的比例由2000年底的20%增长到2004年底的35%，专业技术人员中具有高级专业技术职称人员由2000年底的3.6%增长到2004年底的5.3%。
