新乡市人民政府关于加强金融生态环境建设促进我市经济金融协调发展的指导意见
(新政[2005]51号)
为进一步优化我市金融生存发展的外部环境，充分发挥金融在现代经济中的核心作用，促进辖区金融与经济健康协调发展，不断提升城市综合竞争力，特制定本意见。
一、充分认识加强金融生态环境建设的重要意义
金融生态环境是金融业生存发展的外部环境和基础条件的总和，包括法律、社会信用体系、会计与审计准则、中介服务体系、企业改革的进展及银企关系等内容。加强金融生态环境建设，是我市信用体系建设的延续和深化，对构建和谐社会、提高地方经济竞争实力、壮大金融产业具有十分重要的意义。首先，改善金融生态环境是建设和谐社会的重要组成部分。不断优化的金融生态环境，可以推动金融业更好地发挥在现代经济中的核心作用，为和谐社会奠定坚实的物质基础。其次，加强金融生态环境建设是推动我市社会经济发展提速晋级的有力支撑。经济的持续快速发展离不开资金的有效投入。良好的金融生态环境可以有效形成“资金洼地”，吸纳留存资金更好地服务当地经济社会发展。第三，加强金融生态环境建设有利于提高我市金融综合竞争力。目前，我市银行业生存发展面临的一大难题就是不良贷款占比过高，而不良贷款形成的主要原因是社会信用，尤其是企业信用度不高，对金融债权保护不力。因此，通过改善形成有利于金融生存发展的环境，提高银行信贷资产质量和盈利能力，可以大大增强本地区金融业的竞争力。
近年来，作为河南省委、省政府确定的“信用河南”建设两个试点城市之一，我市始终致力于探索加强信用体系建设，社会信用意识明显增强，金融生存发展环境得到较大改善，经济综合实力显著增强。同时也必须认识到，我市金融生态环境现状尚不能满足市场经济条件下金融业可持续发展的要求，城市信用体系建设的任务仍很繁重。当前，我市已进入一个快速发展期，面临着各种机遇和挑战，各级各部门必须站在战略高度，充分认识改善金融生态环境对促进区域经济发展的重大意义，始终把金融环境的维护放在经济建设的首要地位抓紧抓好。
二、优化区域经济发展战略，提高经济核心竞争力
要以科学发展观来指导制定区域经济发展战略及规划，以不断提高的经济核心竞争力来吸引金融服务，进而壮大辖区金融竞争力。要在全面落实国家产业政策的前提下，把握好地方产业发展的比较优势，充分考虑经济与金融良性互动的内在需求，在此基础上制定科学的区域经济发展战略。要大力发展非公有制经济，落实对非公有制经济发展的扶持政策，改善服务措施，优化经营环境。要进一步健全市场机制，经常性地对经济运行的各个环节、各个方面进行全面梳理，及时废止各类有悖于市场原则的体制、机制和制度，努力培育市场经济氛围。要创新产业发展机制，促进市场有效竞争，充分发挥市场在促进产业结构调整和升级中的重要作用。
