4.完善人才政策体系。完善人才引进政策，拓展引才渠道，尝试建立德才兼备的综合人才评价体系。完善人才柔性流动机制，健全人才引进、培养、使用和激励的政策支撑体系机制。推动企业建立人力资本优先积累机制，完善领军人才和杰出人才培育机制。推动国有产权代表和职业经理人市场化配置。推行上市公司股权激励制度试点。
　　5.构建社会信用体系。加强社会信用体系建设整体规划，研究出台社会信用体系发展总体方案。出台《杭州市个人信用信息征集和使用管理办法》，开展信用信息的征集和开发应用。健全信用监督和失信惩戒制度。
　　（六）完善就业服务体系，构筑多层次社会保障体系。
　　1.健全就业公共服务机制。延续、扩展、调整和充实就业再就业政策，进一步扩大政策覆盖范围，将原来仅针对下岗失业人员的政策扩大到失土农民。开展农村劳动力职业介绍和转移就业培训服务，推行外来务工人员平等享受公共就业服务，建立农村劳动力资源动态管理机制和农村劳动力就业统计、失业登记制度，完善职业培训公共财政补贴机制。将基层劳动保障服务组织延伸到农村行政村。
　　2.建立劳资关系调节机制。乡镇（街道）全面建立劳动争议调解组织，逐步完善劳资关系第三方协调机制。全面推行企业工资集体协商和集体合同制度，建立健全企业职工工资增长机制，基本实现劳动关系调整的市场化、法制化。
　　3.完善基本社会保险体系。继续扩大基本养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的社会保障覆盖面，探索做实个人账户的方式和途径，完善社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。出台《杭州市在职职工门诊医疗统筹办法》，对企业在职职工实行门诊医疗统筹。出台《杭州市中小学生医疗保障办法》，对中小学生提供有效的医疗保障。研究提出外来务工人员医疗保障意见。完善城镇自由就业人员、被征地农转非人员及其他人群参加的“低门槛缴费、低标准享受”社保制度。
　　4.推进农村社保制度建设。完善新型农村合作医疗制度建设机制，提高合作医疗保障水平。研究提出《杭州市农民养老保险暂行办法》，改革完善现行农村养老保险政策，探索新型农村养老保险制度。完善土地被征用农民补偿、安置和社会保障办法，使土地征收与农民保障同步进行。
　　（七）推进社会管理体制改革，构筑社会利益平衡机制。
　　1.推进行业协会改革。出台《杭州市行业协会管理办法》政府规章。通过取消、合并、分拆等方式，清理调整现有行业协会。实行政府与中介机构分开，实行人、财、物彻底脱钩，推进行业协会改制转型。建立授权委托方式，转移政府职能，将适宜行业协会行使的行业管理、组织协调、社会服务等职能一并交给行业协会，使其享受决策、人事、财务分配等自主权。完善行业协会自律管理办法，建立协商共议、民主决策的运行机制。

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