*注：本篇法规已被：杭州市人民政府办公厅关于废止和宣布失效部分规范性文件的通知（发布日期：2010年12月11日，实施日期：2010年12月11日）宣布失效杭州市人民政府关于2006年深化经济体制改革的实施意见
(杭政函〔2006〕65号)
各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：
根据《杭州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》有关经济体制改革目标，我市要经过5年坚持不懈的努力，不断消除制约经济社会发展的体制性障碍，形成贯彻科学发展观和构建和谐社会的制度体系，率先建立制度比较完备、运行比较高效、在国际竞争中有比较优势的社会主义市场经济体制和更具活力、更加开放的经济体系。今年是实施“十一五”规划的开局之年，今年的改革工作要注重衔接、立足当前，把改革放在更加突出的位置，以更大决心推进改革，为实现“十一五”改革目标开好头、起好步。
一、2006年深化经济体制改革的指导思想
认真贯彻党的十六大、十六届五中全会、中央经济工作会议精神，全面落实市委九届十次会议和市人大十届六次会议关于深化改 革的目标任务，以落实科学发展观为主题，以坚持市场化改革为取向，以申请和实施国家综合配套改革试点为契机，以推进行政管理体制改革为关键，以建立健全改革工作推进机制为抓手，实施改革攻坚，在促进经济增长方式转变和构筑社会利益平衡机制等关键环节和重点领域取得突破，不断增强体制机制活力。
二、2006年深化经济体制改革的主要工作
（一）深化行政管理体制改革，切实转变政府职能。
1.创新政府运作机制。建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。完善市城区“六组团”的管理体制。推进乡镇政府转变职能，乡镇事业单位整合转型。深化行政审批制度改革，依法规范行政许可及非行政许可行为，进一步减少行政审批事项。完善行政服务中心功能，扩大窗口授权，积极推进并联审批和网上审批。完善行政审批项目网上监督制度。
2.深化投资体制改革。制定杭州市企业投资项目核准和备案管理暂行办法，确立企业投资主体地位。推进杭州市政府投资项目管理立法工作，加强政府投资项目管理，规范政府投资行为。建立健全运用产业、环保、财税政策及城市规划等手段引导和制约投资主体行为的调控机制。
3.完善公共财政体系。强化财政公共服务职能，科学界定财政支出范围，调整财力分配结构，完善财政转移支付制度。整合专项资金资源，调整专项资金设立重点，从偏重经济增长转向公共服务。深化部门预算改革，进一步细编部门预算。完善国库集中支付制度，建立国库单一账户体系，进一步扩大财政直接支付范围。建立政府购买服务的公共财政支出机制，提高公共资源使用效率。进一步完善政府采购制度。规范市、区政府间财政分配关系，实现事权与财力相统一。推进税收属地征管，进一步完善市、区财政管理体制。
