中共杭州市委办公厅、杭州市人民政府办公厅关于进一步加强和改进律师工作的意见
(市委办〔2006〕10号 2006年6月30日)
加强和改进律师工作，充分发挥律师的职能作用，对于发展现代服务业、促进经济社会发展、推进“法治杭州”建设与和谐创业具有十分重要的意义。为全面贯彻落实党的十六大、十六届五中全会精神和胡锦涛总书记等中央领导同志关于律师工作的重要指示，适应新形势的需要，结合我市实际，经市委、市政府同意，现就进一步加强和改进律师工作提出以下意见。
一、充分认识加强和改进律师工作的重要性和紧迫性
律师制度是我国社会主义法律制度的重要组成部分。律师作为社会主义法律工作者，是法律共同体中平等而不可或缺的一员，在推进依法治国、促进经济社会发展和保障人权、维护司法公正等方面，具有重要作用。律师业的发展是一个城市和地区法治建设和文明程度的重要标志，是保证现代市场经济平稳高效运转的支持系统之一，也是推动“法治杭州”建设，实现社会公平正义的重要力量之一。我市各级党委、政府对律师工作一直高度重视，市委、市政府始终把这项工作作为维护社会稳定和司法公正的重要环节来抓。近几年，我市律师工作采取了一系列有效措施，取得了显著成效。律师服务领域不断拓展，律师队伍的整体素质、法律服务的质量和水平不断提高；律师事务所的规范化建设进一步加强。全市广大律师忠实履行宪法和法律赋予的职责，积极发挥职能作用，积极介入经济建设和改革开放的社会实践，依法维护当事人的合法权益，自觉宣传党和国家的法律、政策，为全市的改革发展稳定作出了积极的贡献。但是，必须清醒地看到，律师工作还存在着一些不容忽视的问题：一是律师业整体竞争力不强。律师事务所规模化、品牌化、专业化发展比较慢，律师队伍缺乏高精尖的专业人才，青年律师的培养比较困难。二是律师执业环境有待进一步改善。律师在执业过程中还存在调查难、取证难、会见难、立案难等情况。三是律师队伍建设还需进一步加强。律师的职业道德、执业纪律、诚信意识、服务水准还有待提高。
当前，我市正处在全面建设小康社会、率先基本实现现代化的关键时期，律师在保障市场经济有序、高效、健康运转，推进“法治杭州”建设、维护司法公正和化解社会矛盾纠纷等方面的作用愈加凸显。特别是随着全球化进程不断加快，涉外法律业务不断增多，律师业面临的国际国内竞争日趋激烈。新的形势、新的任务，对律师法律服务的需求越来越大，要求越来越高。没有一支高素质的律师队伍，没有律师业的长足发展，就不可能适应社会日益增长的法律服务需求，不可能满足构建和谐社会、实现政治文明的需要。各级各部门一定要从实施依法治国方略、维护司法公正的高度，充分认识进一步加强律师工作的重要性，切实增强抓好这项工作的责任感和紧迫感，认真解决存在的突出问题，不断提高全市律师队伍的整体素质和服务水平。
