农业银行和农业发展银行要发挥在农村金融市场中的骨干和支柱作用。农业银行要逐步面向县域、定位"三农"。要重点加大对农村基础设施建设和农业资源开发的支持力度，增加对农户生产、生活资金的投入，促进改善农业生产生活条件；农业发展银行要进一步巩固传统粮棉油储备购销业务，拓展涉农流通企业贷款和其他储备贷款业务，积极开办农业小企业贷款业务，加大支农信贷投放。要尽快研究开办农村基础设施、农业综合开发、农业生产资料贷款业务；邮政储蓄机构的贷款要多面向农村；农村信用社要继续发挥农村金融主力军作用，扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款，支持有市场开发潜力的农户扩大生产经营。各金融机构近期要优先支持农副产品生产、加工基地、农业产业化龙头企业的发展壮大。继续增加小额农户贷款、农户联保贷款，重点支持农民从事种养业、农副产品加工、运输、销售和农村劳动力转移等合理资金需求。要结合我市生态优良的优势和鲜明的地域特色，重点扶持一批有特色的山水生态游、农家乐、旅游观光农业、生态农庄发展，拓宽农民增收新领域，积极促进农民增收。
同时，积极支持农村市场建设，加快开发适合农村消费需要的信贷品种，拓展农村消费信贷业务空间，充分发挥消费信贷对农村经济增长的支持和拉动作用。
大力培育由自然人、企业法人或社团法人发起的农村小额贷款组织，积极引导农户发展资金互助组织，规范民间借贷，更好地适应"三农"金融需求。
四、合理运用货币政策工具，支持地方经济实现追赶型、跨越式发展
（一）适时运用中小金融机构再贷款，引导银行业金融机构支持中小企业发展。支持中小企业发展既是促进牡丹江经济发展的需要，也是全面开拓金融业务的要求，是金融机构寻求新的发展和利润增长点、调整信贷结构、分散信贷风险的重要途径。人民银行将适时申请运用中小金融机构再贷款，支持牡丹江市商业银行对有创新能力、有市场、有效益、有利于增加就业的中小企业增加流动资金贷款。用企业生产发展、增加就业、银行受益的实例，来引导银行业金融机构加快信贷产品创新步伐，支持中小企业发展。
要针对中小企业在不同成长阶段的融资需求，采取"量身订做"的方法，提供相应的金融产品和服务。同时，应有长远眼光，挖掘客户潜力，培养有潜质的客户群体，帮助中小企业尽快成长，完成从创业型、成长型向成熟型的转变。要不断加快信贷制度和产品创新步伐，针对中小企业特点，形成不同于大企业的信贷管理制度，包括贷款审查、信用评级、抵押担保程序、资金定价机制、贷后管理等各方面的创新。大力发展动产质押、权利质押、贸易融资等业务品种，合理确定利率浮动幅度，指导具备条件的中小企业试办商业承兑汇票和优先为其办理贴现、再贴现，尽快形成完整的支持中小民营企业的信贷产品体系。
要积极推动和配合政府有关部门完善中小企业信用担保体系，加强与信誉好、担保能力强、管理规范的担保公司合作。
