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牡丹江市人民政府关于印发牡丹江市中长期科技发展规划纲要(2007-2020年)的通知

  --实施区域。沿201国道、301国道向腹地辐射。
  --技术支撑。东北农业大学、省农科院牡丹江农科所、省林副特产研究所、省水田机械化研究所。
  --发展方向。以发展持续高效外向型农业为方向,通过开发、示范、推广等手段,开展农业优良品种的引育筛选,大力推广普及农业先进适用技术和标准化生产,积极发展外向农业、生态农业、观光农业和农产品加工业,带动全市农业向标准化、企业化、国际化方向发展。到2010年,建设绿色食品知名品牌10个,示范区农业生产总值达到3亿元。
  --重点项目。国家星火国际化示范工程,对俄出口蔬菜、绿色优质稻米无公害标准化生产技术,旅游观光农业的开发,设施农业综合配套技术的开发和推广,食用菌深加工产品的开发及产业化,畜禽良种繁育及集约化养殖技术。
  (三)着力抓好的六项重点工作。
  以构建"企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系"为突破口,推进改革、促进合作、保护专利、扩大宣传,夯实科技创新基础。
  1.建立科技创新体系。
  依托和发挥我市科技资源,整体规划,分步实施,构建技术创新、知识创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的创新体系。重点建设4个平台:一是知识创新服务平台,通过与省内外重点大学的合作,大力推动原始创新,扩大创新知识储备,培养自主创新人才,为加快发展提供持续的知识和智力支持。二是成果转化服务平台,充分发挥生产力促进中心、成果转化中心等专业化科技中介机构的作用,支持科研机构、高等院校、大中型企业独立和联合建立科研中试基地和工程技术中心,发挥好各个园区的高新技术成果转化和产业化载体作用,形成以成果转化、科技评估、科技咨询、风险投资和人才中介等为主要内容的服务体系,满足企业发展和科技创新活动的需要。三是企业孵化服务平台,按照多元化建设、市场化运作、企业化经营、规模化发展的原则,不断提高、完善市高新技术创业中心的孵化器服务功能,支持和鼓励科技企业建立孵化器,利用俄罗斯的技术实力建立中俄企业孵化器,逐步形成覆盖面广、功能互补、信息共享的多层次高科技企业孵化网络。四是科技情报服务平台,加快科技信息网建设,加强对科技情报的研究分析及信息资源的开发整合,为全市经济和社会发展提供科技情报信息支持。
  2.完善科技投入使用机制。
  一方面,构建多元化的投入体系。充分发挥政府引导作用,通过财政投入、税收优惠等多种形式,加大政府投入力度,形成稳定的科技投入增长机制。进一步加强与国家和省有关部门的对接沟通,向上争取更多的资金和项目。鼓励企业加强研究开发和人员培训投入,确保高新技术企业研究开发经费的投入在"十一五"期间有较大幅度的增长。建立和完善科技风险投资机制,引导和鼓励各种所有制形式的高新技术产业风险投资公司发展,多渠道筹措风险投资基金;吸引国内外风险资金和社会资金,来牡创办风险投资公司;加快高新技术企业和民营科技企业上市融资和资产重组的步伐;建立完善政府、企业、社会投资者共同参与的科技投融资担保机制。另一方面,提高科技资金使用效益。建立完善适应科技研发规律和科技工作特点的科技经费管理制度、财政科技经费预算绩效评价制度、项目运行监督管理制度,提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性,切实提高科技投入效率。
  3.突出企业技术创新主体地位。
  一是加强政策引导。充分发挥经济、科技、财政等政策的导向作用,引导企业增加研究开发投入,使其真正成为研发投入的主体。二是加快现代企业制度建设。把技术要素参与分配作为企业产权制度改革的重要内容,引导高新技术企业培育和建立内部科技成果产权人格化、科技成果分配要素化的技术创新机制,完善知识产权明晰、风险共担、利益共享的产学研联合机制,推进企业以技术入股的方式吸纳科技成果或与高校、科研所联合建立研发机构,增强企业技术创新能力。三是大力发展民营科技企业。实施园区带动战略,以阳明国家级民营科技示范区为依托,积极发展特色民营科技园区。实施巨星计划,重点培育骨干民营科技企业,促其做大做强、做精做特,形成小巨人企业群体。组织实施重点科技项目,提高民营科技企业技术创新能力。加大扶持服务力度,完善优惠政策,构建民营科技企业创业服务体系。"十一五"期间,重点培育100个规模以上民营科技企业。


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