--科技引领作用日益增强。13户企业被列为省和省市共管制造业信息化试点示范企业；国家清洁能源行动和省制造业信息化示范工程实施完成，并分别通过验收；依靠科技进步提高了人口素质、卫生医疗条件、公共安全水平，促进了经济与社会的协调发展。
（二）科技发展中存在的问题。
"十五"时期，我市科技事业虽然取得长足进步，但也存在着一些突出问题和矛盾。一是自主创新能力较低，缺乏拥有自主知识产权的核心技术和关键技术，相当一部分企业装备和技术落后，高新技术产业化程度较低、产业总量不大。二是科技人才匮乏与流失问题比较突出，特别是高层次科技人才十分短缺。三是科技投入严重不足，财政对科技投入远未达到国家和省的规定标准，企业还没有真正成为科技投入的主体，多元化、多渠道的科技投融资体系尚未形成。四是体制机制还不完善，以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的科技创新体系还没有真正形成，创新服务机构专业化水平较低，功能不完善、服务不配套。五是科技发展环境有待优化，一些地方和部门对科技工作重视程度不高，科技管理方式方法有待进一步创新。这些问题已成为制约全市快发展大发展的重要因素，必须下大气力加以解决。
（三）面临的机遇和挑战。
未来一个时期，是我市全面建设小康社会、实现发展振兴的关键阶段。加快科技进步、提高自主创新能力，既面临诸多有利条件，也存在许多不利因素。
从国际形势看：世界科学技术发展日新月异，成果转化和技术转移速度加快，为后发地区提供了赶超和跨越发展的机会。与此同时，市场竞争国际化、WTO过渡期结束，将给创新能力较弱的我市企业带来更大压力。
从全国形势看：中央提出建设创新型国家、深入实施老工业基地振兴战略，为我市提升自主创新能力提供了难得机遇，特别是国家级循环经济试点园区在我市设立，将有力地促进我市企业技术改造、产业优化升级和经济增长方式转变。国内发达地区产业转移趋势增强，特别是沪牡合作的有效推进，为我市承接产业转移、借助发达地区的智力资源和成果创造了有利条件。但必须看到，区域竞争、企业竞争越来越体现为人力资源、科技实力、创新能力的竞争，这将使缺少高新技术支撑和人才保障的我市企业在新一轮竞争中面临严峻挑战。
从我省形势看：省委省政府提出建设创新型省份，实施对俄经贸科技合作升级战略，启动"哈--牡--绥--东"对俄经济带，为我市加快科技对外开放与合作提供了新的机遇。然而，我市与省科技发展重点吻合面较小，争取支持的难度很大。
总之，当前经济社会发展和市场竞争对科技的需求比以往任何时期都更加迫切、更加重要、更加突出。我们要实现又好又快发展，必须把人才资源作为第一要素，必须把自主创新作为第一战略，必须把科技进步作为第一动力，推进经济增长方式向创新驱动型转变，走创新崛起之路，这是我们在新的历史时期的必然选择。
二、指导思想、奋斗目标和发展方向
（一）指导思想。
未来5-15年，科技发展的指导思想是：以"三个代表"重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻"自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来"的科技发展方针，围绕全市总体部署和发展要求，面向农业、工业、现代服务业及社会事业，深入实施科教兴市、人才强市战略，立足优势，抢抓机遇，开放联合，重点突破，着力完善区域创新体系，提升自主创新能力，增强产业竞争能力，力争在若干领域、产业、技术上取得领先地位，全面提高科技对经济社会发展的支撑和引领作用，努力打造创新型城市。
根据以上指导思想，科技发展必须坚持以下基本原则：
--统筹协调原则。紧紧围绕国家及省中长期规划和重点任务，围绕我市国民经济和社会发展"十一五"规划，围绕现有基础和资源特色，促进科技发展，体现前瞻性、全局性、连续性。
