对计生家庭在涉农资金、项目、扶贫救济、提供生产场所、提供新技术和新品种等方面优先照顾；在就医、防疫、国有或集体资源有偿使用等方面给予优惠。
（二）开展致富技能培训
利用人口学校和人口文化大院为计生家庭提供种植业、养殖业、加工业等方面的免费技能培训，使其掌握2门以上致富技术。
（三）提供致富信息
利用现代传媒和网络服务系统，向广大农户传播科技致富信息、农产品市场信息、劳动力供需信息和计生科技知识。发放种植、养殖、加工、计划生育、生殖保健等方面的宣传资料。
（四）引导广大农户勤劳致富和科技致富，大力发展种植业、养殖业、加工业、流通业等，最大限度地挖掘发展生产和家庭潜能。
（五）引导富余劳动力有序流动
帮助计生家庭的富余劳动力解决进城务工、出国做劳务等问题，为其增加收入创造条件。
五、项目评估
（一）评估方法
采取定性和定量评估相结合的方法，一年一评估，三年一验收。
（二）评估内容
1、对县（市）区工作评估内容：
（1）领导重视程度。
（2）各相关部门优先优惠政策的制定和落实情况。
（3）计生家庭享受政策、帮扶和增收致富情况。
（4）计生家庭对帮扶工作的满意程度。
（5）基础档案管理情况。
2、对"走向富裕率先户"的评估内容：
（1）家庭人均年收入高于全市平均水平和当地中等收入水平以上。
（2）房屋实现砖瓦化，人均住房建筑面积达到25平方米以上。
（3）恩格尔系数为35.5%以下。
（4）年人均文化生活服务支出占年纯收入的10%。
附件5
新农家新农村建设----
综合保障促进项目文本
一、项目背景
目前，农村的社会保障体系尚不健全，政府对农民面临生活贫困、老年生活等保障支持力不强。农民对自己人身及财产安全出现意外时抗风险能力弱。因此，加强农村社会保障制度建设既是农村市场经济和社会发展的客观需要，又是广大村民的迫切需求。新农村建设目标的提出，要求各级政府充分发挥主导作用，推动农村社会保障体系的建立和完善。各职能部门积极参与，帮助村民降低生产、生活和生育中可能遇到的各种风险，保障村民的基本生活，提高农民家庭自我发展能力，增强生活的安全感，维护农村的社会稳定，推动农村经济发展与社会全面进步。
中央
《决定》中提出的"农村要探索建立多种形式的计划生育家庭养老保险制度"，为商业保险参与建立计划生育养老保险制度开辟了广阔空间。建立以政策性保障为基础，商业保险为主体，其他保障形式为补充的综合保障体系，提高农村社会保障的一条有效途径。
二、指导思想和原则
（一）指导思想
以《中共中央
国务院关于积极发展现代农业扎实推进社会主义新农村建设的若干意见》为指导，以增强农村家庭规避风险能力为目标，以建设保障有力的计划生育新农家为重点，让更多的农村家庭特别是计划生育家庭进入农村社会保障体系，促进农村稳定和谐。
（二）原则
坚持政府主导、政策支持、市场运作、农民自愿受益、群众受益的原则。
三、项目目标
（一）农村部分计划生育家庭奖励扶助制度对象确认率、资金发放率100%。
（二）项目期末计划生育系列保险参保率达60%以上。
四、项目实施
（一）探索和建立符合实际的社会保障机制
1、认真落实人口和计划生育各项政策性保障制度
（1）继续落实农村部分计划生育家庭奖励扶助制度。
（2）推进农村独生子女伤残死亡家庭困难扶助制度的建立。
（3）贯彻落实《
人口与计划生育法》和《
黑龙江省人口与计划生育条例》中关于奖励优惠政策的规定。
2、建立和完善劳动、民政、卫生等部门的政策性保障机制
（1）建立完善农村基本养老保障制度。
