（一）概念。"计划生育新农家"指婚育文明率先、走向富裕率先、健康增进率先、综合保障率先、民主和谐率先的农村"五个率先"家庭。
1、婚育文明率先。主动学习宣传人口计生相关知识，树立科学、文明、进步的价值观念、婚育观念和生活观念；自觉履行计划生育社会义务和公民义务，家庭成员计划生育活动参与率100%；重视孩子在不同时期的素质培育，杜绝出生缺陷，实现成人成材。
2、走向富裕率先。注重人与社会、人与自然的可持续发展，热心学习科技文化知识，生产能力居于当地较高水平；家庭成员掌握二项以上致富技能或门路，收入高于全市平均水平和高于当地中等以上水平；在自家生活宽裕的同时，能够主动帮带其他家庭致富奔小康。
3、健康增进率先。生活方式科学、文明，生活环境整洁、卫生；家庭成员健康意识和自我保健能力较高，在整个生命周期中注重生殖健康、躯体健康和精神健康；支持并配合人口计生、卫生、文化、科技等部门工作，家庭成员具备良好的社会适应性。
4、综合保障率先。支持并参与各级政府建立的农村新型合作医疗、基本养老保险、最低生活保障等制度的实施，自觉参加有利于家庭生活保障的各类保险，家庭抵御风险能力全面增强。
5、民主和谐率先。强调家庭和社会双向责任和义务关系，带头维护家庭成员基本人权和计划生育权益；关注家庭和村委的民主建设，鼓励家庭成员参与村民自治、新农村建设等公共事务；遵纪守法，公正诚信，尊老爱幼，睦邻友好，形成平等、民主、和谐的家庭氛围、村民关系和社区环境。
（二）预期。围绕人的全面发展，以家庭需求为导向，逐步增强科技致富能力、身心强健能力、管理创新能力、风险规避能力和人际和谐能力，提升农村家庭特别是计划生育家庭生育、生命、生活质量，保证生育文明、权利保障、生产发展和福利改善，使其成为富裕家庭、健康家庭、文明家庭、和谐家庭，成为新农村事业建设者和发展成果共享者，实现计划生育与人类发展共赢、家庭发展和社会发展双赢。
（三）架构。明确实施主体、发展路径和促进方式，保证新农家新农村建设顺利开展、富有成效。
1、实施主体。各级政府、人口计生和综合治理相关部门，各村委会，农民家庭。
2、发展路径。建设现代生育文化，提升家庭致富能力，增进农民身心健康，落实奖扶政策、提高商业保险率，创建民主和谐家园。
3、促进方式。以活动为载体，实行项目运作，通过"KIC"计划、生产生活、生殖健康、综合保障和民主和谐"五个促进"，加快实现农民家庭"五个率先"目标。
五、项目设计
新农家新农村建设项目依托并承载五个相互联系的子项目，整体联动，同步推进。
（一）"KIC"计划促进子项目。倡导自尊自强、爱国爱家的民族精神，构建男女平等、共同发展的社会性别，树立健康、忠诚、和谐的家庭意识，传播科学、文明、进步的婚育观念，提升思想道德和科学文化素质，增强农家的社会适应能力。
（二）生产生活促进子项目。提升农民家庭的致富能力、福利水平和生活质量，优先支持和帮扶实行计划生育的农民家庭，带动其他家庭实行计划生育并脱贫致富。
（三）生殖健康促进子项目。改善农民家庭健康状况，提高农民健康水平，保护和发展农村生产力。
（四）综合保障促进子项目。增强农家规避风险能力，让更多农村家庭特别是计划生育家庭进入农村社会保障体系，分享经济社会发展成果。
（五）民主和谐促进子项目。持续推进和完善权利与义务统一的计划生育村民自治，维护农民生育权、参与权、话语权、监督权和决策权，营造民主和谐的家庭氛围和村居环境，创建计划生育和谐家庭。
六、行动安排
（一）项目周期
2007年5月至2010年12月。
（二）年度计划
1、2007年5月至2008年5月为项目启动年。
（1）年度目标：启动项目村达到全市行政村总数的30%以上；启动项目家庭达到启动项目村家庭总数的50%以上。
（2）工作重点：指导试点县（市）制定《项目实施方案》；制定《牡丹江市新农家新农村建设项目文本》；各县（市）区结合本地实际制定《项目实施方案》；开展多层面、全方位的宣传动员，围绕五个子项目推进落实。
（3）初期评估：结合年终考评，检验项目启动情况。
2、2008年6月初2009年6月为项目拓展年。
（1）年度目标：新农家创建活动行政村参与率100%；新农家创建活动家庭参与率80%以上；
（2）工作重点：听取群众意见，及时纠正工作偏差；整合成果，提高项目效能；协调推进，全面落实。
（3）中期评估：适时召开全市新农家新农村建设项目评估论证会议。
