新乡市人民政府办公室关于编制2006年市级部门预算(草案)的通知
（新政办[2005]193号）
市人民政府各部门：
为进一步深化财政改革，根据《
中华人民共和国预算法》、《
中华人民共和国预算法实施条例》以及《
河南省预算监督条例》的有关规定，现就编制2006年部门预算（草案）的有关问题通知如下：
一、指导思想和编制原则
（一）指导思想：牢固树立和落实科学发展观，按照公共财政和依法理财的要求，大力推进预算管理制度改革，调整和优化财政支出结构，控制和压缩一般性支出，保证重点支出和法定支出的需要，提高资金使用效益；进一步完善社会保障制度，促进再就业，保障社会稳定；加强非税收入管理，深化“收支两条线”改革，强化综合财政预算；坚持量入为出，确保收支平衡，积极支持经济结构调整、国有企事业单位改革，努力促进我市经济和社会事业发展；按照建立节约型社会的要求，认真贯彻《中共新乡市委关于广泛开展增收节支活动，在各项工作中厉行节约的指示》（新文〔2005〕8号）。
（二）编制思路：保工资，保政府机关正常运转，保必要的办案经费，保社会保障支出，保支农、教育、科技按法定比例增长，适当提高公用经费标准，运用部门预算编制软件，采用“一上一下”的编制程序。
（三）编制原则：
1.综合财政预算
按照《
行政单位财务规则》和《
事业单位财务规则》的要求，统一编制、统一管理、统筹安排预算内外资金和其他收支，将部门和单位组织的各项收入及安排的各项支出纳入部门预算，提高资金使用效益。
2.收支平衡预算
本着“量入为出、勤俭节约”的原则，预算编制既要体现实际需要，又要考虑财力可能，综合平衡，不编赤字预算。
3.统筹安排专项支出预算
根据上级和市委市政府工作安排，统筹安排专项支出项目，加大全市性专项安排。
