三、严把“三关”，充分发挥容积率规划管理的综合效应
（一）强化容积率管理“高压线”意识，严把教育警示关。积极开展理想信念、党纪政纪、腐败风险意识教育。经常性地利用规划腐败案例教育所属人员，编印《治理商业贿赂专项工作问答和全国规划系统违法案例选编》，做到规划系统党员干部人手一册。组织观看《热点追踪》等反腐倡廉电教片，参观市看守所，撰写观后感。通过开展形式多样的警示教育，使全体党员干部进一步提高拒腐防变的意识，做到不在规划审批许可中滥用手中权力，不在变更容积率和用地性质中为开发商谋取不正当利益，不在规划方案调整和退让用地红线中接受开发商的礼品礼金和贿赂，筑牢思想道德防线，始终保持政治上的清醒、经济上的清廉和工作上的奉献。
（二）实行“阳光规划”，严把公开监督关。市规划局牢固树立和谐规划理念，坚持把容积率管理置于阳光下，逐渐探索形成了一套多维规划公示体系。一是实行城市规划批前公示，让百姓一目了然。对城市总体规划、控制性详细规划、各项专业规划和规划调整，以及可能对周边居民生活造成影响、易引发相邻矛盾的建设项目，通过新闻媒体、网站等，向社会进行公示，主动征求社会各界的意见，保证城市公民对城市规划的知情权、建议权。二是实行建设项目批前公示，让百姓心中有底。对重点工程和市民普遍关注的建设项目的规划选址、各项经济技术指标，特别是容积率控制等内容都及时公示。对重要地段、重要区域需达成协议的项目，主动邀请普通市民、开发商、人大代表、政协委员和利害关系人代表进行听证，确保决策过程公开、透明、规范。市某小区综合楼规划方案公示后，收到了138户业主的反对和支持意见，市规划局及时举行听证会，最终形成了一个小区业主和开发商都认可的规划方案。三是实行批后公示，让百姓监督把关。对经过法定程序审批的城市规划设计成果，在项目所在地设立公示牌，公示该建设项目的用地范围、容积率、绿化率等许可内容，方便群众现场监督。如今“阳光规划”已成为淮安广大市民熟悉的政务品牌，确保了城乡规划的科学实施，有效防范了擅自变更容积率等违纪违法现象的发生。
（三）对违规行为坚决不搞“下不为例”，严把责任追究关。充分发挥纪检监察机关的监督作用，对控制性详细规划、重点地区城市设计、重大规划方案等各类招投标工作进行全程跟踪监督，确保招投标工作公开、公平、公正。建立规划、监察、国土、房产部门规范容积率管理联席会议制度，定期通报容积率审批及调整情况，开展专项检查，对违反容积率管理规定的，严格追究行政执法过错责任，追缴容积率增加部分的土地出让金。市某建设工程，是招商引资重点项目，容积率调整方案经审批后，建设单位没有及时补缴容积率提高部分的土地出让金。市规划局发现上述问题后，对有关责任人员作出待岗3个月、扣发3个月奖金的处理决定，并配合市国土部门依法追缴了819.98万元的土地出让金。去年以来，全市共追缴土地出让金5000余万元。
