新乡市人民政府办公室关于印发《新乡市市、区行政管理职能调整工作实施方案》的通知
（新政办[2005]203号）
各县（市）、区人民政府，市人民政府各部门：
《新乡市市、区行政管理职能调整工作实施方案》已经市政府第13次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
二○○五年十二月二十八日
新乡市市、区行政管理职能调整工作实施方案
为进一步理顺市与市辖区（卫滨区、红旗区、牧野区、风泉区）行政管理体制，适应全市经济社会快速发展和市区规模不断扩大的新要求，提高行政效能，充分调动市、区两级政府的工作积极性，逐步建立高效、合理的行政管理机制，市政府决定对市与市辖区行政管理职能进行调整。为做好此项工作，现制定实施方案如下：
一、职能调整的指导思想和原则
指导思想：以服从、服务经济建设为中心，以建立高效、合理的行政管理体制为目标，按照有利于全市规划的统筹协调，有利于调动各区积极性，有利于提高行政效率、降低行政成本的要求，积极稳妥地进行行政管理体制改革，逐步合理地下放行政管理权限，以行政职能调整为契机，全面推进政府职能转变，建设理性政府、服务型政府，充分调动区级政府的积极性、能动性，促进新乡经济社会全面快速发展。
行政职能调整应遵循以下原则：
一是合理界定市、区两级政府行政管理职责与权限。市级政府应抓好宏观调控、平衡协调、有效监管，主要负责功能布局、产业布局、生态保护、重大基础设施建设等，其他凡不影响全市统一协调管理，有利于地方发展的管理职能全部予以下放；
二是行政管理应以属地管辖为主，级别管辖为辅。市政府各有关部门应转变职能，减少具体办事项目，管理权限下移，最大限度地避免多头管理、重复管理，提高行政效能；
三是职能调整应做到责权利相统一，充分调动区级政府的积极性；
四是稳步实施，平稳过度，确保行政管理的连续性。
二、实施步骤
职能调整工作分三批进行：
（一）第一批2006年3月底前完成。
1.宣传发动阶段（2006年1月4日―31日）。市政府各有关部门要召开动员会，认真传达贯彻市政府调整职能、简政放权的改革精神，使本部门工作人员认清形势，转变观念，顾大体、识大局，把思想统一到服从、服务于全市经济社会发展大局上来，为职能调整工作的顺利实施奠定良好基础；
2.自查自清阶段（2月1日―28日）。市政府各有关部门要认真清理本部门的各类行政管理事项（行政审批事项及日常管理事项），在摸清底数的基础上，按照市政府职能调整、简政放权的改革精神，清理出下放事项，报市政府职能调整领导小组办公室；
