（三）建立健全监督约束机制。各县（市）、区民政局要设立并公布举报电话，实行举报奖励制度，经调查对于举报属实的违法土葬行为，由殡葬管理所动员家属起尸火化，对经动员仍拒绝火化的，要组织民政、公安、司法等部门联合行动，依法强制执行，所需费用由丧事承办人承担。电视、报刊等新闻媒体应加大对违法土葬行为的曝光力度，积极配合民政部门做好殡葬改革工作。
（四）加强对经营性公墓的监管。坚持年检制度和半年督查制度，严厉打击炒卖墓穴等违规行为，坚决打击和取缔非法公墓。公墓所收取的墓穴维护管理费，要单独建立帐户，严格管理，专项用于公墓的管理、养护和绿化，分年度支出，不得提前支出。上级殡葬主管部门要加强监管。墓穴维护管理费一般应占墓穴总价值的15%。杜绝经营过程中急功近利的短期行为。市局上半年要进行检查，并进行通报。
三、强化措施，全力推进殡改工作顺利进行
（一）加大宣传力度。各县（市）、区要制定2006年殡改宣传计划，充分利用广播、电视、标语、传单、条幅等多种宣传媒介及工具，深入宣传国家、省、市殡改法规和政策。要将宣传的重点放在农村，通过唯物主义和无神论的世界观教育，使广大群众的思想观念有新的转变，摒弃迷信、愚昧的封建落后思想，以科学、文明的新丧葬观代替传统落后的旧丧葬观，从理解、支持殡葬改革升华成为自觉自愿的行动。
（二）加强农村殡葬基础设施建设。村办公益性墓地和骨灰堂建设是农村推进殡葬改革的重要物质基础。各县（市）、区要根据实际情况，在不占或少占用耕地的前提下，因地制宜，利用荒山瘠地，以行政村或自然村为单位建立公益性墓地和骨灰堂，不断完善各种殡葬服务配套设施，为群众处理骨灰、悼念先人提供方便，满足群众的丧葬要求。公益性墓地应按“四个一”要求建设，即一个大门、一条路、一个标志性建筑、一个界线（四边）。四边可以建砖石围墙，也可以栽种花椒树、冬青树、槐树等组成篱笆墙。每个墓穴面积不超过1平方米，墓穴边要植树，墓碑要小要低，最大不得超过30厘米×40厘米，严禁埋葬遗体，杜绝骨灰装棺二次土葬，骨灰安放应按照先后顺序，不准按家庭预留墓穴。
（三）对于农民和城市享受低保人员亡故后火化继续实行最低收费政策。各项收费总额原则上不得超过500元（不含骨灰盒及超出规定项目的服务）。（四）进一步巩固平坟成果。全市各乡（镇）、村应将已平除的坟地划入责任田，恢复耕种，村委会及土地承包人要依据殡改法规，切实负起责任，禁止任何人在责任田里土葬。要利用清明节、收麦种秋、收秋种麦等适宜的时机组织全面检查，对恢复的坟头应组织平坟工作队统一强制平除。
